Решение № 2-460/2019 2-460/2019~М-491/2019 М-491/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-460/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-460/2019
г.Алагир
25 июня 2019 года


Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе:

председательствующей судьи - Черчесовой Л.А.,

при секретаре – Ходовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания с требованиями о признании право собственности на объект недвижимого имущества – магазин Литер «А» общей площадью 42,6 кв.м. по адресу: <адрес>

Обосновав свои требования тем, что договора аренды земельного участка №731 и акта приема передачи земельного участка от 09.10.2014 года ему был предоставлен в аренду с 01.10.2014 года по 01.10.2017 года земельный участок, площадью 49 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: 15:07:0050773:812, расположенный по адресу: <адрес>, под строительства магазина. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН 10.12.2014 года за №15-15-07/194/2014-081. На указанном земельном участке своими силами и средствами построил нежилое здание (магазин). Для регистрации права обратился в регистрационную палату, где ему пояснили, что с точки зрения гражданского законодательства данное здание является самовольной постройкой и поэтому регистрацию права произвести не возможно. Обратился в АМС Алагирского городского поселения, которая также отказала ему, порекомендовав при этом обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, поручил вести его дело представителю.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде через представителя.

В силу ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, поскольку иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Также пояснила, что перед началом строительства указанного нежилого строения истец обращался в АМС Алагирского городского поселения для получения разрешения на строительство данного объекта, так как в земельной документации четко указан вид разрешенного использования, и он следовал его назначению. Однако, без разрешения на строительство он не имеет возможности за собой зарегистрировать в установленном законом порядке возведенное им здания. Кроме того, пояснила, что строение - магазин не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик - представитель АМС Алагирского городского поселения РСО-Алания – ФИО3, действующий на основании постоянной доверенности № 3464 от 28.11.2018 года требования и обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, признал полностью и просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм и Позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ следует, что за арендатором земельного участка, предоставленного для строительства определенного объекта, может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, если им соблюдены иные условия признания права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п.26 указанного Постановления Пленума ВС РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, 09.10.2014 года истцу – ФИО1 предоставлен в аренду сроком по 01.10.2017 года земельный участок общей площадью 49 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:07:0050773:812, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, вид разрешенного использования: магазин, о чем свидетельствуют: Договор аренды земельного участка за №876 от 14.09.2018 года, зарегистрированный в ЕГРН 10.12.2014 года и акт приема –передачи земельного участка от 09.10.2014 года.

Согласно результатам технической инвентаризации, по состоянию на 31.01.2019 года Комитетом ЖКХ РСО-Алания ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания по Алагирскому району, на земельном участке по адресу: <адрес>/6 расположено здание, которое является нежилое помещение - магазин, имеет общую площадь 48,0 кв.м, состоит из 1 помещения.

Истец, обращался в АМС Алагирского района о выдачи разрешения на ввод объекта – нежилое здание (магазин) в эксплуатацию, однако ему было отказано и рекомендовано в судебном порядке признать права на самовольную постройку, о чем свидетельствует копия письма АМС от 26.02.2019 года.

В приведенном выше пункте совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства, что и было сделано судом в ходе судебного разбирательства, тол есть назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно строительно-техническому заключению №29-19ст/9 от 25.03.2019 года, выполненного экспертом – ФИО4 по результатам обследования нежилого здания эксперт пришел к выводу: нежилое строение магазин, площадью 42,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>6, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно консультации инспектора ОНД по Алагирскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания и экспертного заключению врача ОГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания в Алагирском районе» вышеуказанный магазин не нарушает требований пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанные заключения специалистов никем из заинтересованных лиц не оспорены, при этом материалы дела не содержат доказательств, дающих основания не доверять указанным заключениям специалистов и опровергающих выводы указанных заключений.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорное строение возведено ФИО1 на земельном участке с разрешенным видом использование: для строительства магазина, и то, что ответчик каких-либо претензий к спорному строению не имеет, и то, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным требования истца удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – магазин Литер «А» общей площадью 42,6 кв.м. по адресу: <адрес>

<адрес> районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: Л.А. Черчесова