Решение № 2А-125/2026 2А-125/2026(2А-4638/2025;)~М-3375/2025 2А-4638/2025 М-3375/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-125/2026

УИД 19RS0001-02-2025-005254-05

Дело 2а-125/2026 (2а-4638/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при ведении протокола помощником судьи Беспаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании пени,

с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по РХ) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 с учетом уточнений требований, принятых к рассмотрению от 20.01.2026 в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит взыскать задолженность по пени в размере 17 291,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, также просит восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать задолженность по пени в размере 24 286, 64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Республике Хакасия ФИО2 просила удовлетворить административный иск с учетом уточнений от 20.01.2026.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не возражала против взыскания пени в размере 17 291,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, по расчету задолженности не возражала, просила отказать в восстановлении пропущенного процессуального срок на взыскание задолженность по пени в размере 24 286, 64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Представлены письменные возражения на уточнения административного иска от 13.01.2026 относительно расчета задолженности по пени исходя из суммы задолженности по НДФЛ за 2023 год, в котором сумма 1496 руб. указана как уплаченная, соответственно сумма НДФЛ за 2023 год составляет 54 338 руб.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Как следует из содержания п. 1 ст. 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (пп.9 п.1 ст. 31 НК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административным ответчиком ФИО1 в установленный законом срок, не уплачены:

обязательные платежи по ОМС за 2018 год взысканы в сумме 5 840 руб. решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;

ОМС за 2019 год в сумме 6 884 руб. взысканы решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;

ОПС за 2020 год в сумме 32 448 руб., ОМС за 2020 год в размере 8 426 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №;

ОПС 1% за 2020 год в сумме 1823, 43 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №;

ОПС за 2021 год в сумме 32 448 руб., ОМС за 2021 год в сумме 8 426 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №;

ОПС за 2022 год в сумме 34 445 руб., ОМС за 2022 год в сумме 8 766 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №;

ОПС 1% за 2022 год в сумме 986, 96 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №;

НДФЛ за 2022 год в сумме 53 167 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №;

НДФЛ за 2023 год в сумме 54 338 руб., взысканы решением Абаканского городского суда по делу №.

Ввиду несвоевременной оплаты обязательных платежей в отношении административного ответчика исчислена пеня.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговый орган направил налогоплательщику требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлена общая сумма задолженности по налогам на сумму 525 808, 98 руб.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскана задолженность по требованию № в размере 598 827, 05 руб.

Из детализации отрицательного сальдо (задолженности) единого налогового счета (ЕНС) плательщика ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составило 450 776, 86 руб., отрицательное сальдо по пеням 149 638, 11 руб.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее — ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетомособенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункта 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд обшей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В отношении налогоплательщика в связи с наличием отрицательного сальдо по единому налоговому счету (далее - ЕНС) сформировано и направлено требование об уплате задолженности № на общую сумму задолженности 525 808, 98 руб. срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отказе судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №12 г. Абакана за взысканием задолженности по пени в размере 41 576, 38 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №12 г. Абакана отменил судебный приказ мирового судьи судебного участка №12 г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ, которым взыскана с ФИО1 задолженность по пени в размере 41 576, 38 руб.

ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском за взысканием задолженности по пени в размере 17 291, 74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением срока, предусмотренного законом.

В отношении задолженности по пени в размере 24 286, 64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган не принял мер к взысканию, как указал в административном иске, узнал о задолженности в 2025 году.

В постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П отметил, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Изложенное указывает, что нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом право взыскания задолженности по пени в размере 24 286, 64 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, соответственно суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС по Республике Хакасия в данной части к ФИО1

Суд, проверив расчет суммы пени в размере 17 291,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, считает его произведенным верно, оснований для иной оценки представленных расчетов суд не усматривает. Административный ответчик в судебном заседании от 20.01.2026 с учетом принятых к производству суда требований, возражений относительно взыскания задолженности по пени в размере 17 291,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не имел, по расчету задолженности не возражал ввиду уточнений требований в судебном заседании от 20.01.2026.

Исходя из изложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования налогового органа подлежат удовлетворению частично, с ФИО1 подлежит к взысканию задолженность по пени в размере 17 291,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ определено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ административный истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то взысканию с административного ответчика в доход бюджета подлежит госпошлина в размере 4 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) задолженность по пени в размере 17 291,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1, отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22.01.2026