Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре Ратазиной С.Е.

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к ФИО2, ФИО3 о понуждении к ликвидации свалки,

установил:

администрация Аткарского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что в адрес Администрации неоднократно поступали жалобы от жителей г.Аткарска Саратовской области о принятии мер к ФИО2 об устранении организованной несанкционированной свалки во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». ФИО2 и ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками 9/18 частей жилого одноэтажного деревянного дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Свалка расположена на территории двора дома, принадлежащего ответчикам и образовалась в результате каждодневного привоза различного вида отходов. Вышеуказанный земельный участок захламлен мусором, легковоспламеняющимися материалами, а именно картон, бумага, пластик, покрышки от машин, отходы от пищевых продуктов и прочее. Помимо этого все нечистоты выливаются в огород. Вследствие этого летом происходит гниение, разводятся мелкие грызуны, насекомые, стоит специфический запах. Зафиксированы случаи возгорания сарая и автомобиля ВАЗ-2104. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения ч.ч. 4, 5 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области. В соответствии с распоряжением Администрации от 03 августа 2016 года №-р должностными лицами была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Аткарска в отношении ФИО2 По результатам проведения проверки был составлен Акт проверки, в котором были указаны выявленные нарушения, в также ответчику было выдано предписание об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля в течении 10 дней с момента вручения предписания. По истечении установленного срока, 29 августа 2016 года уполномоченными лицами администрации вновь была проведена повторная внеплановая выездная проверка в отношении ответчиков с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений. Однако нарушения так и не были устранены, о чем составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ. Ответчики длительное время не предпринимают никаких мер для ликвидации организованной свалки отходов на территории двора дома. Своим бездействием нарушают не только требования ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», но и требования Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области. Образовавшаяся в итоге несанкционированная свалка привела к захламлению вышеуказанного земельного участка, что оказывает негативное воздействие на состояние земли, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В нарушение указанных требований, мероприятия по ликвидации свалки ответчиками не осуществляются. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация просит суд обязать ФИО2 и ФИО3 устранить свалку, расположенную на территории земельного участка по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд подтвердил, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судбном заседании, не оспаривая размещение на принадлежащем ему и ФИО3 земельном участке бытовых отходов, признал исковые требования в полном объеме.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно направлялось судом по адресу регистрации ФИО3 по месту жительства, однако вернулось в адрес суда в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ ответчика от получения судебного извещения, а потому с учетом положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ суд исходит из того, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ст. 67 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанное конституционное положение закреплено в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу положений ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу требований ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области, утвержденных решением Совета депутатов от 10 мая 201 года № (далее по тексту – Правила), которые в силу п. 1.1 устанавливают общеобязательные нормы поведения, в том числе для физических лиц, собственников земельных участков, физические лица обязаны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории муниципального образования г.Аткарск. в силу п. 3.2 Правил запрещается складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, крупногабаритных отходов на необорудованной для этих целей территории, вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест или с нарушением норм и правил безопасности и здоровья людей.

Согласно п. 5.1 Правил дворовые и придомовые территории должны содержаться в чистоте.

В силу п. 5.4 Правил индивидуальные владельцы жилы домов, члены их семей, физические лица, проживающие совместно с собственником в принадлежащем собственнику помещении обязаны, в том числе обеспечить вывоз твердых бытовых отходов.

Положениями п. 5.5 Правил запрещается складировать мусор на территории двора и прилегающей к дому территории.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчики являются собственниками 9/18 долей <адрес>, расположенного по <адрес>. Данное обстоятельство не оспаривалось и ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Из коллективного обращения ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, а также коллективного обращения указанных лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории земельного участка, являющегося территорией <адрес>, расположенного по <адрес>, организована свалка, а именно расположены легковоспламеняющиеся предметы. Указанный мусор является причиной неприятного запаха, способствует распространению насекомых и грызунов, а также создает пожароопасную ситуацию.

Постановлениями по делу об административном правонарушении от 18 марта 2016 года, от 6 июля 2016 года ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Нарушение требований пожарной безопасности) в связи с размещением на земельном участке <адрес>, расположенного по <адрес>, отходов потребления.

Постановлениями административной комиссии от 29 марта 2016 года, от 27 апреля 2016 года, от 15 июня 2016 года, от 27 июля 2016 года ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в связи с организацией свалки на земельном участке <адрес>, расположенного по <адрес>.

Кроме того, из акта соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.Аткарска от 9 августа 2016 года, а также фотоматериала следует, что на территории земельного участка <адрес>, расположенного по <адрес>, осуществляется складирование мусора.

Указанный акт послужил основанием для вручения ФИО2 предписания об устранений нарушений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципального района Саратовской области.

Как следует из акта от 29 августа 2016 года вышеуказанные нарушения ФИО2 не устранены.

Факт размещения бытовых отходов на территории <адрес>, расположенного по <адрес>, подтверждается и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО14, из которых следует, что, в том числе на день рассмотрения гражданского дела на дворовой территории ФИО2 организована свалка, на дворовой территории размещены не находящиеся в пользовании и не пригодные к использованию вещи, что способствует распространению насекомых и грызунов.

Применяя к отношениям вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что размещение на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом вышеприведенных положений законодательства суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Администрации, в связи с чем они подлежат удовлетворению. При этом восстановление нарушенного права возможно путем возложения на ответчиков обязанности устранить свалку, расположенную на территории земельного участка по адресу: <адрес><адрес>.

Обязанность по устранению свалки следует возложить как на ФИО2, так и на ФИО3, поскольку каждый из ответчиков является собственником земельного участка и обязан нести бремя по его содержанию.

Обсуждая период, в течение которого решение должно быть исполнено, суд находит, что месячный срок с момента вступления решения в законную силу я является достаточным для исполнения решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, ответчик не освобожден от уплаты судебных расходов, следовательно, с последнего в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Аткарского муниципального района Саратовской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО2, ФИО3 устранить свалку, расположенную на территории земельного участка по адресу: <адрес>, у. ФИО4, <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в солидарном порядке в доход бюджета Аткарского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.

Судья Ю.В. Ульянов