Решение № 2А-666/2017 2А-666/2017(2А-9460/2016;)~М-9366/2016 2А-9460/2016 А-666/2017 М-9366/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2А-666/2017

Киевский районный суд <адрес>

Республики Крым

<адрес>, 295403

тел.: <***>; факс: <***>

kiev-simph.krm.sudrf.ru

дело №а-666/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца – ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия 0914 №, зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>, пер. Матросский, <адрес>, действует на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ),

административного ответчика – ФИО1, (удостоверение №),

представителя административного ответчика – ФИО1 (удостоверение №),

представителя заинтересованного лица – ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серия 0914 №, зарегистрирован по адресу: РК, <адрес>А, действует на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем образовании АН №),

представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО1, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и государственный регистратор ФИО1 возражали против удовлетворения исковых требований, просили в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ФИО1 просил удовлетворить исковые требования.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 9 данного Закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Порядок проведения государственной регистрации права собственности определен в статье 13 Федерального закона N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон), согласно которой государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно абз. 3 части 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производится правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки.

В соответствии со свидетельством о праве собственности от 26.02.2010г. ФИО1 является собственником жилого дома площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес>. Указанный дом расположен на земельном участке площадью 4661 кв.м., который согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯЛ № от 20.10.2011г. принадлежит ФИО1

Данные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет, присвоены кадастровый номер № – жилой дом и кадастровый номер земельного участка №. Также на указанные объекты недвижимости Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 26.03.2015г. и 10.06.2015г. соответственно выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности. В последующем 26.02.2016г. изменен вид разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» и выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности.

На основании договоров дарения от 28.07.2016г. жилого дома площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №) и земельного участка площадью 4661 кв.м. расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №), ФИО1 подарил своей дочери ФИО1

Истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) и жилого дома площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №)

Государственным регистратором ФИО1 09.09.2016г. принято решение об отказе в государственной регистрации № перехода права собственности на объект недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №). Также государственным регистратором ФИО1 14.09.2016г. принято решение об отказе в государственной регистрации № перехода права собственности на объект недвижимости жилой дом площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №).

Отказ в государственной регистрации перехода права собственности принят на основании абзаца 4, 10 пункта 1 ст.20 Федерального закона №, согласно которым документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При этом государственный регистратор мотивировал свои решения тем, что на основании письма Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым министра ФИО1 № от 13.11.2015г. объекты недвижимости с кадастровым номером № и № включены в список национализируемого имущества и являются собственностью Республики Крым, а также истцом не устранены причины приостановления государственной регистрации.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 13.07.2016г. указано, что для проведения государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости необходимо представление заявлений лично правообладателем (гр. ФИО1) Иных оснований для приостановления государственной регистрации из текста уведомления от 13.07.2016г. не усматривается.

В соответствии с заявлением от 29.07.2016г. документы для проведения государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости поданы непосредственно (лично) правообладателем – ФИО1, что также подтвердили участники процесса.

Судом при подготовке к рассмотрению дела истребовано регистрационное дело. Исследованием регистрационного дела установлено, что письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым министра ФИО1 № от 13.11.2015г. о том, что объекты недвижимости с кадастровым номером № и № включены в список национализируемого имущества и являются собственностью Республики Крым, отсутствует.

В судебном заседании неоднократно ставился вопрос о необходимости предоставления для обозрения указанного письма. Представитель ответчика и государственный регистратор ФИО1 данное письмо не предоставили, затруднились сообщить о его наличии или отсутствии.

Государственный регистратор ФИО1 пояснил, что в сообщениях об отказе ошибочно приведена ссылка на указанное письмо, в данном случае необходимо было сослаться на постановление Государственного Совета Республики Крым № от 30.04.2014г.

Каких-либо изменений, исправлений в сообщения об отказе от 09.09.2016г. № и от 14.09.2016г. № не вносилось.

Таким образом, указанная ссылка на письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым министра ФИО1 № от 13.11.2015г. является неправомерной. Кроме этого, из текста сообщений об отказе от 09.09.2016г. № и от 14.09.2016г. № не усматривается в чем документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Выданные Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 26.03.2015г. и 10.06.2015г. свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости не отменены, не признаны недействительными.

Таким образом, суд пришел к выводу, что решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.09.2016г. № и от 14.09.2016г. № является незаконным и подлежит отмене.

Конституционный суд Российской Федерации, в том числе в постановлении от 18.01.1996г. №-П, указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Таким образом, суд не может обязать ответчика, являющегося органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять действия по регистрации перехода права собственности на территории Республики Крым, принять конкретное решение о регистрации прав на недвижимость. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично, суд обязывает ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

Взыскать солидарно с Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 150 рублей, что пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым решение об отказе в государственной регистрации от 09.09.2016г. № перехода права собственности на объект недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 14.09.2016г. об отказе в государственной регистрации № перехода права собственности на объект недвижимости жилой дом площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №).

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29.07.2016г. о переходе права собственности на объект недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №).

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 29.07.2016г. о переходе права собственности на объект недвижимости жилой дом площадью 285,4 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (кадастровый номер №).

Взыскать солидарно с Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 и Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 150 рублей.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья ФИО1