Решение № 2-2518/2020 2-2518/2020~М-1704/2020 М-1704/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2518/2020

Дело № 2-2518/20


Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по их выдаче,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по их выдаче. Свои требования мотивирует тем, что ответчик неправомерно отказал в направлении причитающихся истцу средств областного материнского капитала на погашение кредитной задолженности по заключенному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО9 с <данные изъяты> договору № о предоставлении кредитных средств на приобретение в общую долевую собственность квартиры <адрес> с неотделимыми улучшениями по причине того, что использование данных средств на неотделимые улучшения жилого помещения законодательством Смоленской области не предусмотрено, а предоставленные ФИО1 кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ и справка <данные изъяты> не содержат сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения (без неотделимых улучшений). Поскольку, по мнению истца, содержащееся в названном кредитном договоре указание на предоставление кредитных денежных средств для приобретения квартиры с неотделимыми улучшениями нельзя расценивать как безусловное препятствие к реализации права ФИО1 на использование средств областного материнского капитала на погашение указанного кредита, в иске поставлены вопросы о признании соответствующего решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ незаконным с возложением на ответчика обязанности по принятию решения об удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. путём направления их на погашение кредитной задолженности, а также взыскании с Департамента в возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ее представитель – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – ФИО3 в судебном заседании требования не признал, указав, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции Департамента, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не предусматривающего приобретение и оплату иных неотделимых улучшений объекта недвижимости за счет средств областного материнского (семейного) капитала (л.д. <данные изъяты>).

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона Смоленской области от 28 февраля 2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» женщины, родившие второго ребенка начиная с 01 января 2008 года, могут распорядиться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом.

В силу ч. 3 ст. 7 и ст. 9 Областного закона лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми). Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

На основании п. 3 Правил подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющим сертификат, лично, либо через законного представителя, либо через доверенное лицо в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п.6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области от 21 января 2009 года № 12, в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет в том числе копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат.

Судом установлено, что на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат на областной (материнский) капитал серии <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий ФИО1, ФИО9 по договору купли-продажи приобрели в общую долевую собственность (по <данные изъяты> доли в праве каждому) квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.

Данный объект недвижимости приобретен за счёт предоставленных Сетченко по заключенному ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> кредитному договору № заёмных денежных средств в размере 1 500 000 руб. При этом в тексте названной кредитной сделки содержится указание на предоставление Сетченко денежных средств для приобретения жилья - квартиры <адрес> с неотделимыми улучшениями, однако не приводится данных относительно конкретной части кредитных средств, используемых заёмщиками на покупку таких улучшений.

Данный объект недвижимости зарегистрирован в <данные изъяты>, о чем выданы Свидетельства о государственной регистрации права № с ограничением (обременением) права: ипотека в силу закона.

С целью распоряжения средствами областного материнского капитала ФИО1 обратилась с ответствующим заявлением в Департамент на предмет приятия решения о перечислении средств материнского капитала в счет оплаты указанного выше кредита, предоставив все необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в использовании денежных средств в сумме 163 300 руб. отказано на основании п.п. 6 п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12, - по причине того, что использование данных средств на приобретение неотделимых улучшений жилого помещения законодательством Смоленской области не предусмотрено, а представленные ФИО1 кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ и справка <данные изъяты> не содержат информацию о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения квартиры.

Как усматривается из справки <данные изъяты> задолженность Сетченко по указанному кредитному договору по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: остаток основного долга – 245 212 руб. 21 коп.; задолженность по процентам – 0.

Как уже отмечалось, в соответствии с Законом Смоленской области от 28.02.2008 № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» одним из направлений использования средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.

Статья 134 ГК РФ предусматривает, что, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Неотделимые улучшения – улучшения не отделимые без вреда для имущества. Применительно к жилому помещению такими улучшениями является, в частности, комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей объекта.

Таким образом, использование неотделимых улучшений квартиры, которые является составной частью сложной вещи (жилого помещения), возможно только по их общему (с квартирой) назначению, в связи с чем приобретение К-выми указанной квартиры с подобного рода улучшения является улучшением их жилищных условий.

Кроме того, в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о том, что жилое помещение приобретается покупателями с неотделимыми улучшениями, а также не приводится данных о том, какие это улучшения и какова их стоимость.

Содержащееся в кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ указание на то, что денежные средства предоставляются <данные изъяты> истцу и её супругу для приобретения квартиры <адрес> с неотделимыми улучшениями обусловлено включением в данный договор данной формулировки целевого использования кредита непосредственно самим кредитным учреждением, притом, что подобная формулировка противоречит условиям договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку по названному договору купли-продажи Сетченко приобретена именно квартира, наличие в упомянутом кредитном договоре указания на использование созаемщиками кредитных средств для приобретения жилого помещения и его неотделимых улучшений не может ограничивать права Сетченко, улучшивших за счёт предоставленного кредита свои жилищные условия, на использование средств областного материнского капитала на погашение названной кредитной задолженности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по указанному кредиту составлял 245 212 руб. 21 коп., т.е. более 50% основного долга по кредиту истицей и её супругом ФИО4 уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала у ответчика не имелось.

Исходя из изложенного, отсутствие в кредитном договоре от ДД.ММ.ГГГГ и справке <данные изъяты> сведений о сумме кредита и остатке основного долга по указанному кредиту, полученному именно для приобретения жилого помещения без его неотделимых улучшений, не может служить достаточным основанием для признания судом факта непредставления ФИО1 в уполномоченный орган всех необходимых для удовлетворения её заявления документов, тем более, что условия указанной кредитной сделки формулировались кредитным учреждением. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение задолженности Сетченко по указанному кредитному договору в данном случае не противоречит целям и задачам Закона Смоленской области от 28.02.2008 №15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области».

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с Департамента в пользу истца также подлежат взысканию понесенные им представительские расходы, разумный размер которых с учетом сложности дела и объема выполненной представителем работы определяется судом равным 5 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Так, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала на погашение кредитной задолженности по кредитному договору №, заключенному между <данные изъяты> и ФИО1, ФИО9

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., в возврат госпошлины 300 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.17.07.2020