Решение № 2-3310/2019 2-3310/2019~М-2443/2019 М-2443/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3310/2019

Дело №2- 3310/2019

24RS0017-01-2019-002964-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Житникове Д.И.,

с участием представителя истца МО г.Красноярска в лице администрации Железнодорожного района в г.Красноярске ФИО1,

ответчика ФИО2,

ст.помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Самусевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО г.Красноярска в лице администрации Железнодорожного района в г.Красноярске к ФИО2 о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

МО г.Красноярска в лице администрации Железнодорожного района в г.Красноярске обратилось в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда. Требования мотивированы тем, что ответчик проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии администрации г.Красноярска от 29.01.2015 года <данные изъяты> многоквартирный жилой <адрес><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г.Красноярска «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г.Красноярске» от 13.01.2016 года <данные изъяты>, утвержден перечень адресов многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и сроков отселения физических и юридических лиц. В данный перечень включен аварийный, подлежащий сносу многоквартирный жилой дом <данные изъяты> Установлен срок расселения дома – 2022 год. Данный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденную <данные изъяты> от 29.03.2019 года <данные изъяты> с планируемой датой окончания переселения – 2022 год. Постановлением администрации г.Красноярска «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме <данные изъяты> от 08.05.2019 года <данные изъяты> ситуация, сложившаяся в аварийном жилом <адрес>, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Департаменту градостроительства администрации г.Красноярска поручено принять необходимые меры по внеочередному переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации Железнодорожного района г.Красноярска совместно с Департаментом городского хозяйства администрации города поручено предоставить жителям аварийного дома жилые помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья. Постановлением администрации г.Красноярска от 20.02.2007 года <данные изъяты> «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду, жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к маневренному фонду. От временного переселения в жилое помещение маневренного фонда ответчик отказался. Просит выселить ответчика из жилого помещения – <адрес><адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., временно, до переселения нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного <адрес><адрес><адрес> в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной <данные изъяты> от 29.03.2019 года <данные изъяты>

Представитель истца МО г.Красноярска в лице администрации Железнодорожного района в г.Красноярске ФИО1, действующая на основании доверенности (доверенность в материалах дела), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просили в их удовлетворении отказать в полном объеме, указала, что не согласна с переселением в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием ее дома аварийным и подлежащим сносу.

Ст.помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Самусева Т.А. в заключении полагала, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку переселение нанимателя в жилое помещение маневренного фонда в судебном порядке по требованию наймодателя возможно только в случае отказа от такого переселения при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В этой связи суд с учетом приведенных выше норм права с согласия участников процесса рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п.7, 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В силу ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.1 ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником <адрес><адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.08.2019 года.

Согласно поквартирной карточке в <адрес><адрес><адрес> зарегистрирована и проживает собственник ФИО2.

В соответствие с адресной справкой <данные изъяты> от 13.08.2019 года ответчик ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии от 29.01.2015 года <данные изъяты> многоквартирный <адрес><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации г.Красноярска от 13.01.2016 года <данные изъяты> «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в г.Красноярске» срок отселения многоквартирного <адрес><адрес><адрес> определен на 2022 год.

10.05.2019 года в адрес ответчика было направлено предложение о временном переселении в жилое помещение из состава маневренного жилого фонда. Ответчик выселиться из <адрес><адрес><адрес> в жилое помещение маневренного фонда отказалась.

Согласно постановлению администрации г.Красноярска от 08.05.2019 года <данные изъяты> «О предупреждении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в жилом <адрес>» ситуация, сложившаяся в аварийном жилом <адрес><адрес><адрес>, признана представляющей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Департаменту градостроительства администрации г.Красноярска необходимо принять меры по внеочередному переселению граждан из аварийного дома в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Администрация Железнодорожного района г.Красноярска совместно с Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска обязана предоставить жителям аварийного <адрес><адрес><адрес> помещения маневренного фонда, организовать отселение граждан из аварийного жилья.

В соответствии с постановлением Администрации г.Красноярска от 20.02.2007 года <данные изъяты> «Об отнесении жилых помещений общежитий муниципальной формы собственности к специализированному жилищному фонду» жилое помещение по адресу: <адрес> включено в перечень жилых помещений специализированного фонда, отнесенных к маневренному фонду г.Красноярска.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.07.2019 года право собственности на жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за МО г.Красноярск.

В соответствии с выпиской из домовой книги от 23.07.2019 года по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован.

Согласно Постановлению <данные изъяты> от 29.03.2019 года <данные изъяты> «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 годы» многоквартирный <адрес><адрес><адрес> включен в указанную программу, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 29.01.2015 года <данные изъяты> многоквартирный <адрес><адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик выселится из принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда отказалась.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходит из того обстоятельства, что ответчик, являясь собственником жилого помещения в аварийном доме, не согласна на выселение из занимаемого ею собственного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, а принудительное выселение в данном случае законом не предусмотрено.

В силу ч.1, 3 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В развитие названных конституционных положений ч.10 ст.32 ЖК РФ указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Разъяснений о возможности применения в данном случае по аналогии ст.95 ЖК РФ, предусматривающей принудительное переселение собственника в маневренный фонд Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 не содержит.

Таким образом, законом установлена норма, прямо регулирующая спорные правоотношения - статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, оснований для применения по аналогии иных норм, в частности ст.88 ЖК РФ, суд не находит.

Поскольку жилой дом ответчика межведомственной комиссией был признан аварийным, подлежащим сносу, в то время, как ответчик при существующей реальной угрозе обрушения здания отказывается от переселения, постановление об изъятии земельного участка и жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме, путем выкупа для муниципальных нужд, муниципальным образованием не принято.

Применительно к данным отношениям принадлежащая ответчику квартира либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления ей другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Возможность же принудительного выселения собственника возможна лишь путем изъятия у него жилого помещения в соответствии с правовым механизмом, установленным ст.32 ЖК РФ, который в данном случае применению не подлежит.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о выселении ответчика из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального образования города Красноярска в лице Администрации Железнодорожного района в г.Красноярска к ФИО2 о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение составлено 08.11.2019 года.