Решение № 2-478/2018 2-478/2018 ~ М-236/2018 М-236/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 03 мая 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием:

прокурора Дегтяренко О.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 16 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области Шилова <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области Шилов А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Городищенского района Волгоградской области совместно с сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области и представителем администрации Городищенского городского поселения на предмет проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что дорожное покрытие ул. Краснознаменская и пер. Степной в р.п. Городище имеет многочисленные выбоины, трещины, просадки, ямы в асфальтобетонном покрытии, которые по своим размерам превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Кроме того, по ул. Краснознаменской отсутствует горизонтальная разметка и асфальтированная поверхность проезжей части дороги около дома №12, покрыта землей.

Указанные нарушения представляют опасность для участников дорожного движения, поскольку ямы и выбоины в асфальтобетонном покрытии создают предпосылки для создания дорожно-транспортного происшествия и повреждения автомобилей.

Исполняющий обязанности прокурора Шилов А.В. считает, что бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан, не обеспечивая безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, в связи с чем, просит возложить на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- ликвидировать повреждения дорожного покрытия по ул. Краснознаменская в р.п. Городище;

- произвести отчистку от загрязнения дорожного покрытия по ул. Краснознаменская в р.п. Городище;

- нанести горизонтальную разметку по ул. Краснознаменская в р.п. Городище;

- ликвидировать повреждения дорожного полотна грунтовой дороги по пер. Степной в р.п. Городище.

В судебном заседании помощник прокурора Дегтяренко О.С. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, не возражал против удовлетворения исковых требований, однако считает, что срок исполнения решения суда в один месяц со дня его вступления в законную силу, о котором просит прокурор, является невыполнимым, поскольку не учитывает объем работ, погодные и климатические условия, в связи с чем, просит установить срок исполнения решения суда - два месяца.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), имеющиеся в материалах дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность, в том числе, по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношений к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД отдела МВД России по Городищенскому району Волгоградской области и представителем администрации Городищенского городского поселения в Городищенском городском проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14 декабря 2017 года установлено, что на автомобильной дороге ул. Краснознаменская в р.п. Городище, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде ям, выбоин, отдельные размеры которых по длине, ширине и глубине составили около дома №12: 640 см х 240 см х 7 см; около дома №14: 73 см х 132 см х 5,9 см; около дома №16: 158 см х 76 см. х 5,2 см; около дома №18: 213 см х 198 см х 6 см; около дома №20: 681 см х 127 см х8 см, 126 см х 122 см х 7 см. Горизонтальная дорожная разметка на указанной улице полностью отсутствует. Возле дома №12 асфальтированная поверхность проезжей части дороги покрыта землей. На автомобильной дороге переулок Степной р.п. Городище Волгоградской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: дорога грунтовая, на которой имеются многочисленные дефекты дорожного покрытия в виде ям, выбоин, отдельные размеры которых по длине, ширине и глубине составили: 1) 925 см х 309 см х 14,7 см; 2) 431 см х429 см х 11,1 см; 3) 122 см х 119 см х 7 см; 4) 138 см х 182 см х 7,2 см. Данные обстоятельства подтверждены фототаблицами.

Согласно пункту 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В силу пункта 6 статьи 13, пунктов 1, 2, 3 ст. 17 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Закона № 196-ФЗ).

Поскольку дорожная деятельность, под которой понимается проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог отнесена к вопросам местного значения, с учетом установленных выше нарушений, угрожающих безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией Городищенского городского поселения надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей. Доказательств, того, что этих недостатков на указанных дорожных участках не имеется, либо они были устранены до момента принятия судебного решения, представителем ответчика не представлено, поэтому суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Возложить на администрацию Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- ликвидировать повреждения дорожного покрытия по ул. Краснознаменская в р.п. Городище;

- произвести отчистку от загрязнения дорожного покрытия по ул. Краснознаменская в р.п. Городище;

- нанести горизонтальную разметку по ул. Краснознаменская в р.п. Городище;

- ликвидировать повреждения дорожного полотна грунтовой дороги по пер. Степной в р.п. Городище.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья М.А. Князьков