Решение № 2-4412/2024 2-443/2025 2-443/2025(2-4412/2024;)~М-3773/2024 М-3773/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-4412/2024

Гражданское дело <данные изъяты>)

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

Октябрьский районный <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Ерошине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности по проведению мероприятий антитеррористической защищенности торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц

обратился с заявлением в суд к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанности по проведению мероприятий антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой проведен анализ информации Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства <данные изъяты> по вопросу исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Федеральным законом от <данные изъяты> «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта.

Проверка показала, что Министерством во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от <данные изъяты> «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» проведена проверка торгового объекта, расположенного по адресу: г. <данные изъяты>

Установлено, что согласно акту внеплановой плановой проверки от <данные изъяты> вп Министерством выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности указанного торгового объекта (территорий), правообладателями которого являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выписками Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, установлено, что согласно паспорту безопасности торговому объекту по адресу: г<данные изъяты>», присвоена вторая категория.

Согласно Акту обследования и категорирования торгового объекта от <данные изъяты> имеются нарушения, которые по состоянию на <данные изъяты> не устранены.

На объекте торговом объекте не оборудована система оповещения (п. 30 Требований).

Согласно п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Проверка показала, что вышеназванный торговый объект не обеспечен физической охраной с привлечением специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отсутствие квалифицированной охраны делает возможным доступ посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Вместе с тем, по состоянию на <данные изъяты> не устранены нарушения (документов не представлено) отраженные в приложении к акту от <данные изъяты> обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: г<данные изъяты> а именно: не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта (п. 55 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> «О противопожарном режиме» (далее - ППР); не организовано проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системы автоматического пожаротушения (п. 61 ППР); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР); не организовано обучение работников мерам пожарной безопасности (п.5 ППР); помещение насосной станции не обеспечено схемой противопожарного водоснабжения и схемой обвязки насосов (п. 58 ППР); не организовано ежемесячное проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом на пожарных насосных агрегатах, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п. 59 ППР); отсутствует расчет огнетушителей (п. 465 ППР); ответственный за обеспечение пожарной безопасности не обучен по программе пожарно-технического минимума (п. 3 ППР); отсутствует журнал учета огнетушителей (п. 478 ППР); на объекте с массовым пребыванием людей не организовано проведение практических тренировок по эвакуации (п. 12 ППР); осуществляется хранение горючих материалов под лестничным маршем (п.23 «К» ППР); не организована перекатка пожарных рукавов (не реже одного раза в год) (п. 57 ППР); на огнетушителях, размещенных на объекте защиты, отсутствуют порядковые номера (п. 475 ППР); эвакуационные выходы из магазина «Светофор» не имеют возможности открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР); отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией, система автоматического пожаротушения; не проведена проверка качества огнезащитной обработки косауров лестничного марша (п. 21 ППР); в пожарных кранах пожарные рукава не подсоединены к пожарному крану (п. 57 ППР).

Кроме того, согласно акту выездного обследования от 15 Л 0.2024 ГУ МЧС России по <данные изъяты> на объекте торговли со стороны центрального входа отсутствуют дополнительные двери в дополнение к автоматическим.

Выявленные нарушения закона снижают антитеррористическую защищен-ность объекта.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц предприятия, игнорировании предусмотренного п. 7 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма.

Несоблюдение ответчиками требований законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности торгового объекта, используемого названными правообладателями, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования и окончательно просил обязать ответчиков устранить нарушения, отраженные в акте от <данные изъяты> обследования торгового объекта, расположенного по адресу: <данные изъяты>

В ходе подготовки по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ТОНДиПР по г<данные изъяты> УНДиПР ГУ МЧС России по <данные изъяты>.

Старший помощник прокурора <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица представители Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства <данные изъяты> – ФИО5 (по доверенности) и ТОНДиПР по <данные изъяты> УНДиПР ГУ МЧС России по <данные изъяты> – ФИО6 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> «О противодействии терроризму» (далее - Закон) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, необходимо выявление и последующие устранение причин и условий, способствующих терроризму.

Кроме того, п. 3.1 ст. 5 Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны не только органы государственной власти и местного самоуправления, но также физические и юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой проведен анализ информации Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства <данные изъяты> по вопросу исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: г<данные изъяты>

Федеральным законом от <данные изъяты> «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта.

Проверка показала, что Министерством во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) и приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от <данные изъяты> «Об утверждении формы перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» проведена проверка торгового объекта, расположенного по адресу: г<данные изъяты>

Установлено, что согласно акту внеплановой плановой проверки от <данные изъяты> Министерством выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности указанного торгового объекта (территорий), правообладателями которого являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выписками Единого государственного реестра недвижимости.

Кроме того, согласно паспорту безопасности торговому объекту по адресу: <данные изъяты> присвоена вторая категория.

Согласно Акту обследования и категорирования торгового объекта от <данные изъяты> имеются нарушения.

В ходе рассмотрения дела ТОНД и ПР по <данные изъяты> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <данные изъяты> была проведена проверка по контролю устранения ранее выявленных нарушений, в соответствии с которой установлено, что всего не устранено 10 нарушений, а именно:

- не организовано проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта;

- не организовано проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системы автоматического пожаротушения;

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

- помещение насосной станции не обеспечено схемой противопожарного водоснабжения и схемой обвязки насосов;

- не организована перекатка пожарных рукавов (не реже одного раза в год);

- на огнетушителях отсутствуют порядковые номера;

- эвакуационные выходы не имеют возможности открывания изнутри без ключа;

- отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему автоматического пожаротушения;

- не проведена проверка качества огнезащитной обработки косауров лестничного марша;

- отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учета огнетушителей).

Выявленные нарушения закона снижают антитеррористическую защищенность объекта и свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц предприятия, игнорировании предусмотренного п. 7 ст.2 Федерального закона <данные изъяты> «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма.

Несоблюдение ответчиками требований законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности торгового объекта, используемого названными правообладателями, создает условия для совершения актов незаконного вмешательства с возможностью причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, и ФИО2, <данные изъяты>, провести мероприятия в отношении торгового объекта, расположенного по адресу: г. <данные изъяты> по устранению нарушений, отраженных в акте обследования торгового объекта от <данные изъяты>., а именно:

- организовать проведение проверки работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующего акта;

- организовать проведение проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системы автоматического пожаротушения;

- обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности;

- обеспечить помещение насосной станции схемой противопожарного водоснабжения и схемой обвязки насосов;

- организовать перекатку пожарных рукавов (не реже одного раза в год);

- обеспечить наличие на огнетушителях порядковых номеров;

- обеспечить возможность открывания эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- обеспечить наличие проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систему автоматического пожаротушения;

- организовать проведение проверки качества огнезащитной обработки косауров лестничного марша;

- обеспечить наличие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (учета огнетушителей).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья: Е.Д. Земцова