Решение № 2А-906/2017 2А-906/2017~М-620/2017 М-620/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-906/2017

Дело № 2а-


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.,

при секретаре Саакова Э.С.,

с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований начальник Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю) в административном исковом заявлении сообщил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Кочубеевского района Ставропольского края по части 1 статьи 158, статье 70 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По постановлению Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировать действия в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и освободить от назначенного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевским районным судом Ставропольского края по части 1 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (присоединить по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировать действия в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и считать осужденным по части 1 статьи 158, части статьи 74, статье 70 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> по части 1 статьи 158, части 2 статьи 325, части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима-. По постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировать действия в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и считать осужденным по части 2 статьи 325, части 5 статьи 69 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 4 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим, вновь совершил преступления, относящиеся к категории небольшой и средней тяжести. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается в полном объеме.

Прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ для отбывания срока наказания. За время отбывания наказания в местах лишения свободы заработал два поощрения. Взысканий не имеет. В настоящее время характеризуется положительно. Отбывает наказание в обычных условиях. Не трудоустроен. Исполнительных листов не имеет. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет.

ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским городским судом <адрес> по ст. 162 ч. 1 к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО3 согласно приговора Георгиевского городского суда Ставропольского края от 28.11.2011 года признан особо опасный рецидив преступлений. Осужденный ФИО3 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. По решению Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на 6 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в отделе МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 административный надзор прекращен в связи с осуждением к лишению свободы.

ФИО2 в заявлении, адресованном администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по <адрес>, сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы, намерен проживать в реабилитационном центре <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием ответа о его возможности нахождения в данном реабилитационном центре осужденному ФИО3 будут выданы проездные документы по адресу: <адрес>.

В административном исковом заявлении начальник ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, с учетом характеристики и данных о личности ФИО2, просит суд установить за ним административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД 2 раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК3 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В суд от административного ответчика ФИО2 поступило заявление, с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против иска не имеет.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Бош В.В. в судебном заседании выступила с заключением, указав, что на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за ФИО2 необходимо установить административный надзор, поскольку он осужден за совершение тяжкого преступления, при назначении наказания в его действиях учтено наличие особо опасного рецидива преступлений. Также подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 указанных в заявлении административных ограничений.

Выслушав доводы представителя административного истца, заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора, исследовав заявление ФИО2, а также представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный Закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и свободы несовершеннолетнего за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, и за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (признание в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения общественную нравственность лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы).

Судом первой инстанции не принято во внимание, что ФИО4 имеет непогашенную судимость по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (листы дела 18 - 19).

Исходя из установленного и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО4, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Выводы суда первой инстанции об обратном основаны на неправильном применении правовых норм, не соответствуют положениям части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Поскольку судимость ФИО4 по указанному выше приговору от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления), административный надзор в отношении ФИО4 подлежит установлению на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства или пребывания.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> по части 1 статьи 158, статье 70 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировать действия в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и освободить от назначенного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Кочубеевским районным судом <адрес> по части 1 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (присоединить по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировать действия в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и считать осужденным по части 1 статьи 158, части статьи 74, статье 70 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> по части 1 статьи 158, части 2 статьи 325, части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима-. По постановлению Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировать действия в редакции ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и считать осужденным по части 2 статьи 325, части 5 статьи 69 УК РФ (присоединить по приговору Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году 4 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским городским судом <адрес> по ст. 162 ч. 1 к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного ФИО3 согласно приговора Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан особо опасный рецидив преступлений. Осужденный ФИО3 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Судимость по данному приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ. По решению Верхнекамского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на 6 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на учет в отделе МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 административный надзор прекращен в связи с осуждением к лишению свободы.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, подлежащим удовлетворению, поскольку он ранее судим и совершил преступление, относящие к небольшой тяжести и средней тяжести при рецидиве преступлений, на что указано в приговоре суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор за ФИО2 подлежит установлению на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, за ним следует установить административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Как следует из представленной административном истцом справке о поощрениях и взысканиях в отношении ФИО2, в период отбывания наказания в местах лишения свободы не имеет поощрение, взысканий не имеет, характеризуется положительно.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО2: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении ФИО2 в виде возложения обязанности на него по явке 2 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в отдел МВД России в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до 08.08.2020 года, со дня постановки на учет в отделе МВД России по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания;

- обязать явкой в отдел МВД 2 (два) раза в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд в течение десяти дней.

Судья Т.М. Рузметова