Решение № 2А-685/2021 2А-685/2021~М-550/2021 М-550/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-685/2021

Дело № 2а-685/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000834-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года г.Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д.

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В.

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Бабуевой Б.Б., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к заинтересованным лицам Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора Дудкина Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение фактов распространения в сети Интернет противоправной информации, в том числе о продаже поддельных справок об инвалидности.

В ходе проверки при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района Забайкальским филиалом ПАО «Ростелеком», установлен факт свободного доступа неограниченного круга лиц на страницу сайтов с адресами: <данные изъяты>, содержащих противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.

На страницах указанных сайтов допускается свободный доступ неограниченного круга лиц к информации, содержащей сведения о продаже поддельных справок об инвалидности, что не соответствует требованиям закона.

Вход на сайт свободный, без предварительной регистрации и пароля, то есть с содержанием данного сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь.

Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Административный истец просит признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю ФИО1, действующий на основании прав по должности, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и мотивированный отзыв, в котором указано, что относительно сайтов <данные изъяты>, при осуществлении 29.06.2021 проверки наличия информации на указанных сайтах в сети «Интернет» выяснилось, что доступ к сайтам ограничен.

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сайт в сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> на основании решений Советского районного суда <адрес> от 20.05.2021 №2а-21465/2021, Юрьянского районного суда Кировской области от 31.05.2021 № 2а-269/2021, Дьяковского городского суда Брянской области от 21.05.2021 № 2а-537/2021, с URL-адресом: <данные изъяты> на основании решения Карымского районного суда Забайкальского края от 02.06.2021 №2а-373/2021 с URL-адресом: <данные изъяты> на основании решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 09.06.2021 №2а-3-180/2021 внесены в единый реестр по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Повторное признание информации размещенной ранее на сайтах и внесение их в единый реестр нецелесообразно.

Суд, в порядке ст.150 КАС РФ, с согласия прокурора, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Помощник Борзинского межрайонного прокурора Бабуева Б.Б. в судебном заседании уточнила административные исковые требования, просила признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресомhttps://spravka-house.online/spravka-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, https://spravka-neva.online/kupit-spravku-ob-invalidnosti-bez-medkomissii/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В остальной части производство по делу просила прекратить, поскольку установлено, что в настоящее время не представляется возможным осуществить доступ к вышеуказанному сайту.

С учетом уточнения административных исковых требований судом в данной части производство по делу прекращено, о чем вынесено отдельное судебное постановление.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Заместитель Борзинского межрайонного прокурора обратилась в суд в соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.2002 года № 2201-1 (в редакции от 18.04.2018 года) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Требования, заявленные заместителем Борзинского межрайонного прокурора связаны с защитой нравственности, и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг пользователей сети «интернет» определить невозможно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п.36 Правил признания лица инвалидом утвержденных постановлением правительства РФ №95 от 20.02.2006 г. гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

В соответствии с ч. 1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Запрещается распространение информации, которая направлена на незаконное приобретение или сбыт официальных документов, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих, права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт, предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, по ст. 324, 327 УК РФ.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен свободный доступ к электронному ресурсу URL-адресом: <данные изъяты>, на которых содержится информация о продаже поддельных справок об инвалидности. Распространение данной информации на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом <данные изъяты> необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В связи с тем, что размещенная на странице указанного сайта информация содержит сведения о продаже поддельных справок об инвалидности, что является нарушением действующего законодательства, ее распространение на территории Российской Федерации в целях ограничения доступа к странице URL-адресом: <данные изъяты>/, в сети «Интернет», необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель <данные изъяты>, в этом реестре отсутствует.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заместителя прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, законны и обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (672027, <адрес>) для последующего включения указателя страницы сайта с URL- адресом: <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Дармаева Б.Д.

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2021 года.