Решение № 2А-949/2018 2А-949/2018 ~ М-205/2018 А-949/18 М-205/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-949/2018

Дело №а-949/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года город Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего Биджиевой Э.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России № 2 по г.Нальчику к ФИО1 ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2018 года в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Инспекции ФНС России № 2 по г. Нальчику к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с указанием в качестве заинтересованного лица НГО УФССП России по КБР.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решения ИФНС России №2 по г. Нальчику КБР с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по налогам (пеням), однако по направленным налоговым органом требованиям задолженность не погашена, в связи с чем, постановление о взыскании задолженности по налогам за счет имущества налогоплательщика направлено в службу судебных приставов и в отношении должника возбуждено исполнительное производство, в рамках которого должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, задолженность по налоговым платежам не погашена, сведений об уважительных причинах неисполнения им не предоставлено.

Ссылаясь на п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец обращает внимание, что взыскание налоговых платежей в бюджетную систему имеет высокую социальную значимость, в связи с чем, просит установить временное ограничение на выезд административного ответчика из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству - погашения задолженности по налогам и сборам.

Определением судьи Нальчикского городского суда от 13.02.2018 года определено рассмотреть настоящее административное дело по правилам упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 150, 292 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными названным Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные названным Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено названным Кодексом.

Статьей 23 названного Кодекса установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Статья 27 Конституции Российской Федерации определила, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

При этом, на основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика оформляется постановлением, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п.5 ч. 1 ст. 12 упомянутого Закона постановление налогового органа о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации) является исполнительным документом.

Учитывая, что установление для административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного, исполнения требований исполнительного документа - постановлений о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика, налоговым органом вынесено постановление о взыскании налога и сбора, пени штрафа за счет имущества налогоплательщика.

В данном случае требования налогового органа заявлены в порядке ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», из смысла которой не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом взыскателю предоставлено право на обращение в суд с указанными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № о взыскании задолженности по налогам и пени за счет имущества налогоплательщика направлено в службу судебных приставов и в отношении должника 13.09.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов исполнительного производства следует, что административный ответчик имеет неисполненную задолженность по налогам и пени; в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, как и в последующий период, значительно превышающий два месяца.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, задолженность по обязательным платежам, отраженная в постановлении налогового органа, административным ответчиком на указанную дату не погашена.

Таким образом, в нарушение п.2 ст.44 и п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации должник свои обязанности по уплате налогов не исполнил и уклоняется от уплаты законно установленных платежей.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем предприняты возможные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к погашению задолженности, а также принимая во внимание, что на момент принятия судебного акта сведений о погашении задолженности по исполнительному документу не представлено, что должник не оплачивает задолженность, суд решил, что временное ограничение на выезд административного ответчика из Российской Федерации до исполнения обязательств по вышеназванному исполнительному производству является адекватным и соразмерным допущенному нарушению, в связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В силу указанных положений закона, с административного ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину, от которой был освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: КБАССР, <адрес>-<адрес> проживающего по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству - погашения задолженности по налогам и сборам.

Взыскать с ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес><адрес>-<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>»а», <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Биджиева Э.А.

Копия верна: