Решение № 2А-179/2025 2А-179/2025~М-155/2025 М-155/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-179/2025

№ 2а-179/2025

УИД 68RS0025-01-2025-000229-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. с. Староюрьево

Староюрьевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Митрофановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО6, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении производства,

установил:

Администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №RS0025#2a-560/2023#1, выданного ДД.ММ.ГГГГ Староюрьевским районным судом <адрес> на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения суда, которым на администрацию Большедороженского сельсовета <адрес> возложена обязанность по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика (должника) – администрации Большедороженского сельсовета <адрес> его правопреемником - администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> обратилась в Староюрьевский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что о данном решении суда администрации округа стало известно только при рассмотрении заявления судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве, в связи с чем, денежные средства в бюджет муниципального округа на 2024 год заложены не были, кроме того, установление твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, а также ограждения в зимний период времени является затруднительным.

Определением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, однако апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в предоставлении отсрочки отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку администрацией Староюрьевского муниципального округа принимались меры к исполнению решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> были внесены изменения в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов», что свидетельствует о выделении денежных средств на оборудование контейнерной площадки.

Для исполнения решения суда необходимо проведение закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требующих значительных временных затрат, которые не могут быть сокращены. Также необходимо учитывать сроки приемки выполненных подрядчиком работ.

<адрес> проводила конкурсную процедуру, размещала конкурсную документацию, но ни одной заявки не поступило, торги признаны несостоявшимися. В настоящее время готова новая документация, проводятся торги, но ни одной заявки нет.

Кроме того, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в администрацию округа не поступало, о данном постановлении стало известно из письма УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В уточненном административном исковом заявлении администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. о взыскании с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора, отменить данное постановление и прекратить административное производство.

В обоснование уточненных требований административный истец указал, что администрацией округа в настоящее время решение суда исполнено, что, полагает, подтверждается муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Староюрьевского муниципального округа <адрес>, а также счет-фактурой о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, ГМУ ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.Н.

В представленном в адрес суда возражении на административное исковое заявление администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. просил в удовлетворении требований административного ответчика отказать по тем основаниям, что пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения об исполнении решения суда, судебным приставом-исполнителем на основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения.

Полагает, что оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве и в соответствии со служебными полномочиями.

Полагает, что основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.

Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок обжалования оспариваемого постановления, поскольку данное постановление было получено должником ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, а в суд с административным иском административный истец обратился по истечении 10 рабочих с момента получения данного постановления.

Ввиду того, что не явившиеся в судебное заседание административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С., начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 А.Н., представитель ГМУ ФИО1; заинтересованное лицо – прокурор <адрес> извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Старорьевского муниципального округа <адрес> ФИО5 заявленные административные исковые требования поддержала, просила признать оспариваемое постановление незаконным, отменить данное постановление с прекращением исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и освобождением администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора по тем основаниям, что администрация округа не бездействовала, так как ДД.ММ.ГГГГ был составлен Локальный сметный расчет (смета) № на проведение работ по обустройству всех контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

Решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» внесены изменения в бюджет. На программу «Охрана окружающей среды, воспроизводства и использование природных ресурсов Староюрьевского муниципального округа» на 2025 год заложены денежные средства в размере 966400 рублей. Фактически денежные средства в размере 966400 рублей были выделены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сводной бюджетной росписью финансового управления администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа проводились торги, что подтверждается Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №. Поскольку из-за небольшого объема выделенных на данный вид работ денежных средств ни одной заявки не поступило, торги были признаны не состоявшимися и составлен новый Локальный сметный расчет, в котором сметная стоимость была увеличена.

Начальником отдела строительства архитектуры и ЖКХ администрации округа ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации округа было направлено ходатайство об увеличении объема средств по программе «Окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Староюрьевского муниципального округа <адрес>» в объеме 613700 рублей на обустройство контейнерных площадок в населенных пунктах муниципального округа.

Распоряжением администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выделены дополнительные бюджетные ассигнования за счет зарезервированных в бюджет Староюрьевского муниципального округа <адрес> средств в объеме 613700 рублей для обустройства контейнерных площадок.

После выделения дополнительных денежных средств администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снова проведены торги, что подтверждается Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №.

По результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> и ООО «Мовдорстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

В связи с фактическим выполнением работ, обусловленных контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией округа ООО «Мовдорстрой» ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за выполненные работы в размере 1183745,70 руб., что подтверждается счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ.

О фактическом исполнении решения суда было проинформировано СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1. Проверку на предмет исполнения решения суда проводил Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и <адрес>х совместно с представителем администрации округа. По результатам проверки Управлением был составлен акт проверки. Каких-либо замечаний по выполненным работам от Управления Роспотребнадзора в адрес администрации округа не поступало.

Полагает, что производимые действия свидетельствуют о том, что до вынесения оспариваемого постановления администрация округа не бездействовала, и принимала меры к исполнению решения суда, решение суда фактически исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что срок обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа не пропущен, поскольку об оспариваемом постановлении администрации округа стало известно из сообщения Управления Федерального казначейства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в суд с настоящим административным исковым заявлением администрация округа обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Посредством ЕПГУ администрация округа данное постановление не получала, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации округа не было ответственного работника за получение корреспонденции через данный портал, зайти на данный портал и посмотреть, что пришло, мог любой работник администрации округа, имеющий соответствующий доступ. В настоящее время работник, ответственный за прием корреспонденции, поступающей посредством ЕПГУ, в администрации округа закреплен, корреспонденция регистрируется.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-560/2023, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено административное исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большедороженского сельсовета <адрес>.

На администрацию Большедороженского сельсовета <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Староюрьевским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист №RS0025#2a-560/2023#1.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 А.С., на основании исполнительного листа №RS0025#2a-560/2023#1 от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию Большедороженского сельсовета <адрес> обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. об установлении правопреемства, в порядке процессуального правопреемства произведена замена административного ответчика (должника) – администрации Большедороженского сельсовета <адрес>, являющейся должником по находящемуся на принудительном исполнении в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-560/2023, его правопреемником - администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

В связи с заменой должника, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, направлена в адрес должника почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и получена должником ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, данное постановление ДД.ММ.ГГГГ также направлено в адрес должника посредством ЕПГУ, дата прочтения уведомления должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО7 администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> объявлено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. по исполнительному производству № №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, утвержденное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 А.Н., которым с должника администрации Староюрьевского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора направлена в адрес должника посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, дата прочтения уведомления должником ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 46 КАС РФ следует, что основание и предмет административного иска определяет административный истец, суд не обладает правом их произвольного изменения без согласия административного истца. В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как указано выше, административным истцом – администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> заявлены следующие административные исковые требования: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, отменить указанное постановление о взыскании исполнительского сбора, прекратить производство по исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора и освободить администрацию Староюрьевского муниципального округа <адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Из положений ст. 2, ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, в частности, принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем в процессе принудительного исполнения исполнительных документов могут совершаться как исполнительные действия, так и применяться меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, совершать исполнительные действия в виде взыскания исполнительского сбора, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства также разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Как установлено выше, судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.С., на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа №RS0025#2a-560/2023#1, выданного ДД.ММ.ГГГГ Староюрьевским районным судом в отношении должника – администрации Большедороженского сельсовета <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является возложенная на администрацию Большедороженского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Администрация Староюрьевского муниципального округа <адрес> на основании определения Староюрьевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником должника в исполнительном производстве №-ИП - администрации Большедороженского сельсовета <адрес>.

В связи с заменой должника в исполнительном производстве судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику почтовым отправлением (ШПИ 39297306309551), а также посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (дата прочтения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ), что административным истцом не оспаривается.

Таким образом, на дату вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора, последнему было известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также о новом сроке исполнения требований исполнительного документа.

Из положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как установлено выше, в связи с заменой должника в исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

О возбуждении исполнительного производства административному истцу было известно. Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспариваются.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа (в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки), исполнены не были, что административным истцом не оспаривается.

Поскольку в установленный постановлением судебного-пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (до ДД.ММ.ГГГГ) должником – администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> не было предоставлено сведений об исполнении требований исполнительного документа, в том числе доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП в отношении должника администрации Староюрьевского муниципального округа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На дату вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, должнику было известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, указанном выше, и сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что должником не оспаривается.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесено в рамках возбужденного в отношении должника исполнительного производства в связи с неисполнением должником в срок, установленный как в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, так и в постановлении о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, требований указанного в них исполнительного документа, то есть в срок, установленный в ч. 1 ст. 112 ФЗ 229-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется.

Кроме того, суд в соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела обязан выяснить соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как указано выше, копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора направлена в адрес должника в электронном виде в личный кабинет в Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ и прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела административным ответчиком распечаткой изображения информационной системы АИС ФИО1.

В соответствии с п.3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (утв.постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило наединый порталс использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, об оспариваемом постановлении администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> стало известно ДД.ММ.ГГГГ и именно с этой даты подлежит исчислению срок подачи в суд административного искового заявления об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением административный истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Староюрьевского районного суда <адрес> на административном исковом заявлении административного истца, то есть за пределами установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневного срока обжалования постановления, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока административный истец не заявил, уважительности причин пропуска такого срока не представил.

Доводы административного истца о том, что через ЕПГУ администрация округа данное постановление не получала, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации округа не было ответственного работника за получение корреспонденции через данный портал и зайти на данный портал и посмотреть, что пришло, мог любой работник администрации округа не основаны на законе, поскольку, как указано выше, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило наединый порталс использованием единой системы идентификации и аутентификации. Доказательств того, что данное постановление фактически не поступало на портал ЕПГУ административным истцом не представлено, кроме того, риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий несет административный истец, поэтому доводы административного истца об отсутствии работника, ответственного за получение корреспонденции, поступающей посредством ЕПГУ не могут свидетельствовать о не получении администрацией данного постановления. Кроме того, как пояснил представитель истца, зайти на данный портал мог только работник администрации округа, имеющий соответствующий доступ, в настоящее время работник, ответственный за прием корреспонденции, поступающей посредством ЕПГУ, в администрации округа закреплен, корреспонденция регистрируется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом десятидневного срока для обращения с требованием об оспаривании и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

Оснований для прекращения исполнительного производства в части взыскания с администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имеется, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до днявступления в силунастоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Таким образом, основания для прекращения исполнительного производства №-ИП в части взыскания с административного истца исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Относительно требований администрации Староюрьевского муниципального округа <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкцию за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция также отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом, суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> подготовлен Локальный сметный расчет (смета) № на проведение работ по благоустройству контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Староюрьевского муниципального округа <адрес> в количестве 7 шт.

Решением Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в решение Совета депутатов Староюрьевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Староюрьевского муниципального округа <адрес> на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» внесены изменения в бюджет. На программу «Охрана окружающей среды, воспроизводства и использование природных ресурсов Староюрьевского муниципального округа» на 2025 год заложены денежные средства в размере 966400 рублей. Фактически денежные средства в размере 966400 рублей были выделены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сводной бюджетной росписью финансового управления администрации Староюрьевсмкого муниципального округа <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа проводились торги, что подтверждается Извещением о проведении электронного аукциона для закупки №.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, торги были признаны не состоявшимися, поскольку из-за небольшого объема выделенных на данный вид работ денежных средств ни одной заявки не поступило, в связи с чем, был составлен новый Локальный сметный расчет, в котором сметная стоимость была увеличена.

Совокупность приведенных выше доказательств, представленных суду административным истцом, свидетельствует о том, что администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора принимались необходимые меры к исполнению решения суда, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был готов Локальный смертный расчет (смета), ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Староюрьевского муниципального округа <адрес> были заложены денежные средства на выполнение соответствующих работ, фактически денежные средства на данный вид работ выделены ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа проводились торги.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вина административного истца в неисполнении в установленный срок исполнительного документа в данном случае отсутствует.

Кроме того, по результатам торгов ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Староюрьевского муниципального округа <адрес> и ООО «Мовдорстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Староюрьевского муниципального округа <адрес>.

В связи с фактическим выполнением работ, обусловленных контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией округа ООО «Мовдорстрой» ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата за выполненные работы в размере 1183745,70 руб., что подтверждается счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ.

О фактическом исполнении решения суда административный истец проинформировал СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, который, в свою очередь, согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ №, поручил проведение проверки на предмет исполнения решения суда Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и <адрес>х.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и <адрес>х совместно с представителем администрации округа проведена проверка исполнения решения суда, по результатам проверки Управлением составлен акт проверки. Каких-либо замечаний по выполненным работам от Управления в адрес администрации округа не поступало.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств, исполнительский сбор, являющийся по своей сути мерой воздействия на должника, не обеспечивает интересы взыскателя по данному исполнительному производству, в связи с чем, суд полагает, что имеются правовые основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 298 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО6, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора и прекращении производства, удовлетворить частично.

Освободить администрацию Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области по постановлению от 17 апреля 2025 г. от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства № 51776/24/98068-ИП.

В остальной части административного иска администрации Староюрьевского муниципального округа Тамбовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО6, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 апреля 2025 г. по исполнительному производству № 51776/24/98068-ИП, прекращении производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.А. Митрофанова

Решение в окончательной форме составлено 23 октября 2025 г.