Решение № 12-396/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-396/2017

№ 12-396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Петрищевой Е.В.,

при секретаре Поликарповой Н.С.,

с участием:

представителей юридического лица ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ФИО1, ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи»

ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области N от 15.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области N от 15.02.2017 года юридическое лицо - ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой он просит суд отменить постановление N от 15.02.2017 года, считает постановление незаконным.

В жалобе указывает, что основным видом деятельности ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» является деятельность в области исполнительных искусств, деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и грузов учреждением не ведется, учреждение осуществляет перевозки для собственных нужд, в эксплуатации находится 6 автомобилей. Считает, что государственный федеральный надзор за соблюдением требований ст.20 Закона № 196-ФЗ может осуществляться органами госавтонадзора только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в качестве одного из видов уставной деятельности в порядке оказания транспортных услуг и соответственно только данным лицам могут быть выданы предписания об устранении нарушений названных требований.

Представитель ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. При этом пояснила, что 30.03.2017 года судьей Ленинского районного суда г.Оренбурга вынесено решение, согласно которого предписание главного государственного инспектора Управления государственного автодрожного надзора по Оренбургской области от 31.01.2017 года было признано незаконным, в том числе и по проведению послерейсовых медицинских осмотров водителей. Считает, что проведение послерейсовых осмотров водителей не относится к деятельности театра. Также отметила, что ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» заключен договор ... с ГАУЗ «...», предметом которого является осуществление проведения послерейсовых медицинских осмотров. В связи с чем просила освободить юридическое лицо от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию представителя ФИО2

Представитель Управления автодорожного надзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении жалобы.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона N 196, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пп. 1, 3, 5 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов. Обязательные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что одним из видов медицинских осмотров являются послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 года № 7, субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения проверочных мероприятий 31.01.2017 года в ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» по адресу: <...>, выявлены нарушения требований правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

в нарушение требований п.5, п.11 Правил обеспечения безопасности перевозок и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 года № 7, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 2 ст. 46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, п.п. 2 – 9, п. 5, 6 Порядка проведения предсменных предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 года № 835н в ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» медосмотры водителей не проводятся; не назначены (согласно приказов о закреплении обязанностей, должностных инструкций или как либо иначе) ответственные лица и исполнители по проведению послерейсового медосмотра водителей, работа которых связана с перевозками пассажиров; отсутствуют договорные отношения с хозяйствующими субъектами в части организации послерейсовых медицинских осмотров водителей, работа которых связана с перевозками пассажиров; выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения медосмотра; водителям ФИО и ФИО., работа которых связана с перевозкой пассажиров на автобусах и легковых автомобилях не проводится послерейсовый медицинский осмотр в том числе в период с 29.12.2016 год по 30.12.2016 года, что подтверждается копиями путевых листов и неорганизацией проведения послерейсовых медосмотров.

Факт совершения и виновность ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доказательства отвечают требованиямст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что основным видом деятельности ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» является деятельность в области исполнительных искусств, деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и грузов учреждением не ведется, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не состоятельны.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Из материалов дела следует, что учреждение осуществляет в процессе своей хозяйственной деятельности перевозки пассажиров и грузов с использованием автомобилей для собственных нужд. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. При этом обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства. Назначением перевозок (для собственных нужд либо для нужд иных потребителей) правового значения не имеет.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 отметила, что 30.03.2017 года судьей Ленинского районного суда г.Оренбурга вынесено решение, согласно которого предписание главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области от 31.01.2017 года было признано незаконным, в том числе и по проведению послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Указанные доводы не опровергают исследованных в суде доказательств, не доверять которым у суда нет оснований и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи»

Оспариваемое постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 отметила, что ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» заключен договор ... с ГАУЗ «...», предметом которого является осуществление проведения послерейсовых медицинских осмотров. В связи с чем просила освободить юридическое лицо от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья населения, а совершенное Учреждением правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, суд приходит к выводу о том, что основания для применения положений о малозначительности отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании вышеизложенного, в соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области N от 15.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ГАУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи» – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга со дня получения копии решения.

Судья: Е.В. Петрищева