Решение № 2А-504/2026 2А-504/2026~М-196/2026 М-196/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-504/2026

Дело № 2а-504/2026

УИД 57RS0024-01-2026-000322-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Орла Блинниковой М.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Исабековой З.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу (далее - ОП №1 УМВД по г.Орлу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24 февраля 2016 года Урицким районным судом Орловской области ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных -- руб – 9 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год и 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов; не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязательство явки в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы не реже двух раз в месяц для регистрации; по -- руб УК РФ назначено 9 месяцев исправительных работ с вычетом 10% из заработной платы осужденного в доход государства; по -- руб УК РФ назначены обязательные работы сроком на 400 часов. Путем частичного сложения на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ окончательно назначено к отбытию 9 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 1 год и 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов; не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязательство явки в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы не реже двух раз в месяц для регистрации. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области 20 сентября 2024 года по отбытию наказания с ограничением свободы сроком 1 год 6 месяцев. ФИО2 имеет не снятую и непогашенную судимость, за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного -- руб УК РФ.

ОП №1 УМВД по г.Орлу просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания; установить ему следующие административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 час; запрещения выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления интересов). Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административных исковых требований, при этом указал, что является самозанятым, график рабочего времени у него ненормированный, просил установить ему иное время запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, нежели указано в иске.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла Блинникова М.В. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, просила установить в отношении ФИО2 административный надзор.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными и обоснованными, исследовав материалы административного дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 5, 7 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении административного надзора указывается его срок.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно положениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года (в редакции от 12.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года (в редакции от 12.12.2022) № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 24 февраля 2016 года Урицким районным судом Орловской области ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных -- руб – 9 лет лишения свободы с ограничением свободы на срок 1 год и 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов; не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязательство явки в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы не реже двух раз в месяц для регистрации; по -- руб УК РФ назначено 9 месяцев исправительных работ с вычетом 10% из заработной платы осужденного в доход государства; по -- руб назначены обязательные работы сроком на 400 часов. Путем частичного сложения на основании ст. 69 ч. 3 УК РФ окончательно назначено к отбытию 9 лет 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на срок 1 год и 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов; не выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы; обязательство явки в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы не реже двух раз в месяц для регистрации.

20 сентября 2024 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области по отбытию наказания с ограничением свободы сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Как следует из рапорта- характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области от 12 июля 2020 года ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны.

Согласно рапорта-характеристики УУП ОП №1 (по железнодорожному району) УМВД Росси по Орловской области ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей не поступало, привлекался к административной и уголовной ответственности.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в п.1 ст.3 Закона.

Учитывая положения Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учётом данных о личности ФИО2, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, суд устанавливает в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением на указанный срок административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 час.; запрещения выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел; запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления интересов).

Согласно пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции №1 (по Железнодорожному району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 час.;

- запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, является родителем несовершеннолетнего, сопровождает его в том числе для представления интересов).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Т.А. Широбокова