Решение № 2-922/2018 2А-922/2018 2А-922/2018~М-726/2018 М-726/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-922/2018

дело № 2-922/2018

24RS0054-01-2018-000902-74

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур 20 ноября 2018 года.

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Анистратовой А.В.,

с участием представителя административного ответчика ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделу министерства внутренних дел России по Ужурскому району Красноярского края о прекращении регистрации транспортного средства, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом уточнения, обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края о прекращении регистрации транспортного средства. Исковые требования мотивирует тем, что в апреле 2017 года он узнал о том, что на его имя имеется налоговая задолженность по оплате транспортного налога, налоговая задолженность была начислена за налоговые периоды 2015, 2016, 2017 года в сумме 1 125 руб. Им 10.04.2017 было подано обращение через личный кабинет налогоплательщика о том, что транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> в настоящее время ему не принадлежит в его владении, пользовании и распоряжении отсутствует по причине его утилизации.

Однако из полученного ответа №№ от 26.04.2017 следует, что налоговым органом был произведен запрос в регистрирующий орган ГИБДД, согласно которому с 18.06.2003 на его имя зарегистрировано вышеуказанное транспортное средство и сведениями о снятии с учета данного транспортного средства они не располагают, было рекомендовано самостоятельно обратиться в ГИБДД по месту постановки на учет транспортного средства для приведения в соответствие данных о транспортном средстве.

02 сентября 2017 года он лично обратился в РЭП ГИБДД ОМВД России по Ужурскому району с просьбой прояснить ситуацию по данному вопросу, поднять архивные журналы, найти записи об утилизации транспортного средства <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> и выдать соответствующую справку для налогового органа. В ответ на его проблему последовал отказ с указанием на то, что у инспектора нет возможности просматривать архивные записи за указанные периоды. Было предложено обратиться в ГИБДД с письменным обращением, с подачей соответствующего заявления, с указанием возникшей проблемы.

В сентябре 2017 года им было подано письменное обращение в РЭП ГИБДД ОМВД России по Ужурскому району с требованием произвести проверку по факту снятия транспортного средства с учета в связи с его утилизацией и выдачей подтверждающих данный факт документов и в МИФНС № 12 по Красноярскому краю с требованием предоставить сведения о налоговых отчислениях на данное транспортное средство за период с 2003 года по 2017 год.

Его письменные обращения в вышеуказанные органы (ГИБДД и МИФНС) оставлены без удовлетворения, ответ не получен до настоящего времени.

В декабре 2017 года он обратился в Ужурскую Межрайонную Прокуратуру с заявлением об оказании содействия по взаимодействию с органами РЭП ГИБДД ОМВД России по Ужурскому району и МИФНС №12 по Красноярскому краю по вышеуказанному спору о принадлежности транспортного средства.

Из ответа Прокуратуры Ужурского района № от 20.12.2017 следует, что в ходе проверки реестров снятия с учета вышеуказанного спорного транспортного средства за период 2005-2006 годы не обнаружено. Кроме того, у него нет документов, свидетельствующих об обращении в ГИБДД с заявлением о снятии транспортного средства с учета в связи с его утилизацией.

Кроме того, он, через личный кабинет налогоплательщика вновь обратился в МИФНС №12 по Красноярскому краю с требованием указания конкретных событий, касающихся начисления на его имя транспортного налога на транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, а именно: указать конкретные даты и номера налоговых уведомлений и требований о начислении об уплате и о задолженности транспортного налога на вышеуказанное транспортное средство.

Из ответа № от 24.04.2018 следует, что налог ему не начислялся по причине отсутствия сведений от регистрирующего органа ГИБДД.

Свои требования основывает на тех обстоятельствах, что в июне 2003 г. по договору купли-продажи приобрел транспортное средство марки <данные изъяты> год выпуска <данные изъяты>. Указанное транспортное средство было зарегистрировано и поставлено на учет 18.06.2003.

Транспортное средство передал в пользование К.А. (отцу), который использовал его для личных нужд.

Ориентировочно в 2004-2005 г. точную дату не предоставляется возможным вспомнить в виду давности событий, транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>, им было снято с учета в связи с утилизацией, причиной тому послужило неудовлетворительное техническое состояние транспортного средства без возможности его восстановления (значительные повреждения коррозией кузова и рамы транспортного средства).

В регистрирующий орган было подано соответствующее заявление со сдачей государственных номеров и правоустанавливающих документов (ПТС и СТС), при этом каких-либо документов, свидетельствующих об утилизации, предоставлено не было.

Период, превышающий более десяти лет, в течение которого сведения в налоговый орган не подавались, свидетельствует о том, что регистрация транспортного средства марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> была прекращена.

Причина, объективно свидетельствующая о неисполнении обязанности органа, осуществляющего регистрацию транспортного средства о подаче соответствующих сведений в налоговый орган по настоящее время не известна.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, считает, что право собственности на транспортное средство марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> прекращено ввиду его утилизации. Ссылаясь на ст. 235 ГК РФ, истец просит суд признать регистрацию транспортного средства марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты> прекращенной с 2005 года в связи с утилизаций. Обязать ответчика внести в карточку транспортного средства соответствующие сведения о прекращении регистрации в связи с утилизацией; подать сведения в налоговый орган о прекращении регистрации транспортного средства марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 17 октября 2018 года суд перешел на рассмотрение дела по правилам КАС РФ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, своевременно. От истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края ФИО1 в судебном заседании требования ФИО2 не признала, показала, что ОМВД России по Ужурскому району считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 20 сентября 2017 в адрес ОМВД России по Ужурскому району поступило обращение ФИО2 о проведении проверки по факту снятия транспортного средства <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с учета, в связи с его утилизацией. По решению начальника ОМВД России по Ужурскому району, была проведена проверка поступившего обращения. В результате проверки обращения исполняющим обязанности ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Ш.М. были проверены сведения Федеральной информационной системы ГИБДД по транспортному средству <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Установлено, что указанное транспортное средства состоит на регистрационном учете с 18 июня 2003 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району. Данный автомобиль с 18 июня 2003 года по состоянию на время проведения проверки зарегистрирован на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со дня постановки на регистрационный учет с вышеуказанным транспортным средством, согласно сведений Федеральной информационной системы ГИБДД никаких регистрационных действий не производилось. Также в ходе проверки проверены бумажные носители - реестры снятия с учета транспортных средств за период 2005-2006 гг., согласно которых записей о снятии с учета автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащего ФИО2, обнаружено не было. По окончанию проведения проверки обращения, ФИО2 был направлен мотивированный ответ (исх. № от 16.0.2017). От ФИО2 заявления о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с утилизацией не поступало. Доказательств обратного ФИО2 не представлено. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. О начислении транспортного налога на спорное транспортное средство ФИО2 узнал из налогового уведомления, полученного в апреле 2017 года. Ответом МРИ ФНС России № 12 по Красноярскому краю № № от 26.04.2017 истцу сообщалось, что регистрационным органом на запрос инспекции предоставлены сведения о том, что автомобиль <данные изъяты> зарегистрирован на его имя с 18 июня 2013 года. Ответом начальника полиции ОМВД России по Ужурскому району от 16 октября 2017 года № на обращение Королева сообщалось, что с даты постановки спорного транспортного средства на регистрационный учет, согласно сведений Федеральной системы ГИБДД никаких регистрационных действий не производилось, в реестрах снятия с чета транспортных средств записей о снятии с учета, принадлежащего ФИО2 автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска не содержится. Аналогичный ответ на обращение Королева содержится в ответе прокуратуры Ужурского района от 20 декабря 2017 года №. Последующие ответы на обращения ФИО2, в том числе из налогового органа от 24 апреля 2018 года по сути содержали аналогичные, ранее направленные в адрес ФИО2 ответы.

Представитель заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок. Согласно представленной информации сведений о прекращении права собственности в отношении в отношении автомобильного автотранспортного средства <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> от ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края путем электронного документооборота и на бумажном носителе не поступало. По состоянию на текущую дату за ФИО2 числится автотранспортное средство <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты>.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного и муниципального служащего (далее - орган, организация, либо, наделенное государственными или иными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 53 ФЗ от 07.02.11 года № 3-ФЗ «О полиции» действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность действий сотрудников органов государственной власти.

Суд находит, что снятие с регистрационного учета транспортного средства является государственной услугой, а полномочия по ее осуществлению носят публичных характер. В связи с чем требование о возложении на ответчика обязанности по оказанию государственной услуги, подлежит рассмотрению в соответствии с нормами КАС РФ, в связи с чем суд перешел на рассмотрение дела в порядке КАС РФ.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно абз. 2 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»), установлен порядок постановки и снятия с учета транспортных средств в органах ГИБДД. Данные процедуры носят заявительный характер.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный Приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 предусматривает такую муниципальную услугу, как прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства (п. 9).

В подп. 60.6 Регламента конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является, в том числе заявление о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией.

На основании п. 5 Приказа № 1001 Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны прекратить регистрацию транспортного средства (снять транспортные средства с регистрационного учета) в подразделении Госавтоинспекции в связи с вывозом транспортного средства за пределы Российской Федерации в целях постоянного использования, либо после его утилизации. Прекращение регистрации транспортного средства в связи с утилизацией осуществляется на основании свидетельства об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Из материалов дела следует, что согласно представленным РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края сведениям, транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> состоит на регистрационном учете с 18 июня 2003 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району. Данный автомобиль с 18 июня 2003 года по настоящее время зарегистрирован на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщений МИФНС России № 12 по Красноярскому краю от 26.04.2017 года и от 24.04.2018 года в адрес ФИО2 следует, что на запрос инспекции регистрирующим органом предоставлены сведения, что автомобиль, указанный в обращении зарегистрирован на его имя 18.06.2003 года, сведений о снятии с учета, в инспекцию не поступало.

Согласно налоговому уведомлению № от 12.07.2017 года ФИО2 начислен транспортный налог в размере 1 125 руб.

14.12.2017 года ФИО2 выдвинуто требование № об уплате налога в размере 1 125 руб. и пени в размере 3,72 руб.

В 2017 году ФИО2 обращался в РЭГ ГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края с заявлением о проведении проверки по факту снятия транспортного средства <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственные регистрационный знак <данные изъяты> с учета в связи с его утилизацией; установлении факта снятия транспортного средства с учета в связи с утилизацией; выдачей подтверждающего документа о снятии транспортного средства с учета.

Из сообщения ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края от 16.10.2017 года, а также заключению, утвержденному начальником ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края от 16.10.2017 года следует, что обращение ФИО2 рассмотрено, по факту обращения проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> состоит на регистрационном учете с 18.06.2003 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края. Данный автомобиль с 18.06.2003 года и по настоящее время зарегистрирован на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С даты постановки 18.06.2003 года автомобиля на регистрационный учет, с вышеуказанным автомобилем никаких регистрационных действий не производилось. В ходе проверки проверены реестры снятия с учета транспортных средств, в которых не было обнаружено записей о снятии с учета принадлежащего ФИО2 автомобиля.

Из сообщения прокуратуры Ужурского района Красноярского края от 20.12.2017 года следует, что по заявлению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено, что из информации, предоставленной ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края следует, что согласно сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> состоит на регистрационном учете с 18.06.2003 года в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края. Данный автомобиль с 18.06.2003 года и по настоящее время зарегистрирован на имя ФИО2 С даты постановки автомобиля на регистрационный учет, с вышеуказанным автомобилем никаких регистрационных действий не производилось. В ходе проверки реестров снятия с учета транспортных средств за период 2005-2006 годы, записей о снятии с учета вышеуказанного автомобиля не обнаружено.

Кроме того, судом в судебном заседании были исследованы реестры снятия с учета автомототранспорта РЭГ ГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края за 2003-2006 годы. Сведений о снятии ФИО2 транспортных средств в данных реестрах не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств того, что он обращался в органы ГИБДД с заявлением о прекращении права собственности и снятии автомобиля с регистрационного учета в связи с утилизацией.

Из вышеприведенных норм закона следует, что у владельца транспортного средства, есть возможность в заявительном порядке обратиться в органы ГИБДД и прекратить регистрацию транспортного средства путем утилизации.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 18.06.2003 года поставил на регистрационный учет в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края, транспортное средство <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Материалами дела установлено, что в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Ужурскому району Красноярского края отсутствует информация о снятии вышеуказанного транспортного средства с регистрационного учета.

До тех пор, пока транспортное средство не будет снято с учета в регистрирующих органах, плательщиком транспортного налога является ФИО2

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения требования истца ФИО2 о прекращении регистрации транспортного средства не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если данным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. О начислении транспортного налога на спорное транспортное средство ФИО2 узнал из налогового уведомления, полученного в апреле 2017 года. Ответом МРИ ФНС России № 12 по Красноярскому краю № № от 26.04.2017 истцу сообщалось, что регистрационным органом на запрос инспекции предоставлены сведения о том, что автомобиль <данные изъяты> зарегистрирован на его имя с 18 июня 2013 года. Ответом начальника полиции ОМВД России по Ужурскому району от 16 октября 2017 года № на обращение Королева сообщалось, что с даты постановки спорного транспортного средства на регистрационный учет, согласно сведений Федеральной системы ГИБДД никаких регистрационных действий не производилось, в реестрах снятия с учета транспортных средств записей о снятии с учета, принадлежащего ФИО2 автомобиля <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска не содержится. Аналогичный ответ на обращение Королева содержится в ответе прокуратуры Ужурского района от 20 декабря 2017 года №. Последующие ответы на обращения ФИО2, в том числе из налогового органа от 24 апреля 2018 года по сути содержали аналогичные, ранее направленные в адрес ФИО2 ответы. Таким образом, ФИО2 пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу министерства внутренних дел России по Ужурскому району Красноярского края о прекращении регистрации транспортного средства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 20 ноября 2018 года.

Председательствующий Л.В. Жулидова