Постановление № 5-516/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-516/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 октября 2020 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Союз Автодор» - Логуновой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Автодор»,

У С Т А Н О В И Л:

29 сентября 2020 года в Ивановский районный суд Ивановской области по подведомственности из Новгородского районного суда Новгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Автодор».

11 сентября 2020 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) ФИО1 в отношении ООО «Союз Автодор» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В протоколе указано, что при проведении проверки 10 июля 2020 года в 15 часов 35 минут установлено осуществление 10 июля 2020 года в 06.00 часов эксплуатации транспортного средства «ГАЗ GAZelle NEXT» г.р.з. <данные изъяты> для собственных нужд под управлением ФИО2 по маршруту « г. Чудово – г. Великий Новгород – г. Чудово», перевозчик ООО «ДСУ-1» (ООО «Союз Автодор») по путевому листу б/н от 10.07.2020 автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), о чем составлен акт осмотра ТС от 10.07.2020, что является нарушением пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отбельных видов деятельности», п. 7а Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В судебном заседании защитник ООО «Союз Автодор» Логунова И.В., действующая на основании доверенности, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Кроме того, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Союз Автодор» не согласна, поскольку протокол составлен 11.09.2020 по истечении срока проведения административного расследования, который был продлен до 08.09.2020. Также считает, что не установлено время совершения административного правонарушения, поскольку согласно показаниям тахографа время движения транспортного средства – 5.37, а не 6.00 как указано в протоколе. В нарушение прав ООО «Союз Автодор» при составлении протокола об административном правонарушении незаконно не был допущен защитник юридического лица ФИО3

Государственный инспектор ТОГАДН по Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Союз Автодор» дела об административном правонарушении, имели место 10 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 октября 2020 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «Союз Автодор» поступило в Новгородский районный суд Новгородской области для рассмотрения 14.09.2020, впоследствии было передано по подведомственности в Ивановский районный суд Ивановской области. Ранее определением Новогородского районного суда Новгородской области от 20.08.2020 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Союз Автодор» возвращался в Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Однако возвращение протокола должностному лицу и направление дела об административном правонарушении по подведомственности не приостанавливает течение срока давности привлечения к административной ответственности.

При вышеуказанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, были изъяты документы и транспортное средство, которые подлежат возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз Автодор», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вернуть законному владельцу АО «ДСУ-1»: транспортное средство «ГАЗ GAZelle NEXT» г.р.з. <данные изъяты>, белого цвета, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационные документы на транспортное средство «ГАЗ GAZelle NEXT» г.р.з. <данные изъяты>; путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Смолина