Решение № 2-3612/2024 2-3612/2024~М-2917/2024 М-2917/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-3612/2024

КОПИЯ

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора и.о. прокурора города Невинномысска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

и.о. прокурора города Невинномысска Ставропольского края, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ИПРА техническим средством реабилитации инвалидов: (10-01-01) противопролежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт.; взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой города проведена проверка доводов обращения ФИО2 о необеспечении его техническими средствами реабилитации отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Установлено, что согласно справке серии № №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом первой группы по общему заболеванию со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №.№, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом в количестве 1 шт.; противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см. в количестве 1 шт.; подгузники для взрослых, размер «L» с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 2 шт.

Вместе с тем с 11.04.2024 до настоящего времени ФИО2 не обеспечен техническим средством реабилитации противопролежневым матрацом полиуретановым в количестве 1 шт.

Полагает, что ФИО2 причинен моральный вред последствиями причинения потерпевшему страданий в виде непредоставления ему средства технической реабилитации - противопролежневого матраца полиуретанового в количестве 1 шт., что повлекло за собой нарушение прав на преолодение замещения стойких ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора города Невинномысска Ставропольского края Дотдаев А.Р. в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказными письмами с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако попытки вручить ему судебные извещение не удались, что подтверждается отчетами АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504898869832, 35504899855711.

На основании изложенного суд в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признает ФИО2 извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению. Ходатайств от ФИО2 об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснила, что ФИО2 полностью обеспечен всеми средствами реабилитации, считает также, что стороной истца не представлено доказательств причинения морального вреда ФИО2 и на основании изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом мнения представителей истца и ответчика и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение: обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. ч. 1, 2, б ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов индивидуальными средствами реабилитации осуществляется по Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), а также в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (далее - Перечень).

В соответствии с пунктами 2-4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно справке серии МСЭ-№ №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации серии МСЭ- № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида №.№, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом в количестве 1 шт.; противолежневый матрац полиуретановый в количестве 1 шт.; впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см. в количестве 1 шт.; подгузники для взрослых, размер «L» с полным влагопоглощением не менее 1450 г в количестве 2 шт.

Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению TCP является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен TCP.

Следовательно, выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Законом № 44-ФЗ и заключения ОСФР по СК контракта на изготовление либо получение средств реабилитации.

Данная позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которой выдача направления на получение (изготовление) TCP может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации и заключения контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

В целях соблюдения равных прав инвалидов (детей-инвалидов), в соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, заявления граждан на обеспечение TCP удовлетворяются с учетом даты их подачи и заключенных государственных контрактов с предприятиями-поставщиками.

Подпунктом «а» п. 10 Регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в т.ч. выдача заявителям направления на получение (изготовление) TCP, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в т.ч. в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абз. 2 п. 5 Правил.

Следовательно, после выдачи инвалиду направления на получение TCP государственная услуга считается оказанной и соответственно прекращаются действия, предусмотренные административными процедурами, установленными Регламентом.

Как следует из возражений представителя ответчика и представленных им материалов, в рамках заключенного Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдано направление на получение противопролежневого матраца полиуретанового 1 шт. от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечен противопролежневым матрацем полиуретановым 1 шт.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора о возложении обязанности обеспечения ФИО2, техническим средством реабилитации инвалидов противопролежневым матрацем полиуретановым в количестве 1 шт. не подлежат удовлетворению.

Разрешая по существу спор в части взыскания в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

Длительное непредоставление инвалиду технических средств реабилитации свидетельствует об отсутствии возможности обеспечения своевременного и качественного реабилитационного процесса, что является грубейшим нарушением прав инвалида в сфере социального обеспечения, регламентироанных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора в части взыскания компенсации морального вреда являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 5000 рублей, которую суд находит соразмерной, и полагает, что взыскание указанной суммы в таком размере в полном объеме обеспечивает соблюдение баланса законных прав и интересов сторон.

При этом, подлежат отклонению доводы стороны ответчика о том, что в материалы дела не представлены доказательства причинения ФИО2 нравственных и физических страданий, поскольку сам факт необеспечения истца техническим средством реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора города Невинномысска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации и взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора города Невинномысска Ставропольского края в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о возложении обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации инвалидов противопролежневым матрацем полиуретановым в количестве 1 шт. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2024 года.

Судья подпись Т.А. Шелудченко