Решение № 12-218/2021 21-401/2021 7-401/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-218/2021

№ 12-218/2021

судья Иноземцева Э.В. № 7-401/2021


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 2 июля 2021 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при помощнике судьи Кудряшовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение Советского районного суда города Астрахани от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Перспектива Плюс» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Службы жилищного надзора Астраханской области № 021-Д от 18 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Астрахани от 17 мая 2021 года, директор ООО «Перспектива Плюс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

Доложив жалобу, выслушав защитника директора ООО «Перспектива Плюс» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами относится к лицензируемому виду деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату являются:

- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела, 2 октября 2019 года проведена проверка в отношении ООО «Перспектива Плюс», в ходе которой по <адрес> этаже установлены старые следы протечки кровли с частичным нарушением штукатурки на потолке.

Указанный многоквартирный дом находится на управлении в ООО «Перспектива Плюс».

По данному факту в отношении директора ООО «Перспектива Плюс» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и постановлением должностного лица от 18 февраля 2020 года последняя привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ФИО1 подтверждается материалами дела.

Исходя из установленного действующим правовым регулированием объема, содержания и условий возникновения обязанностей управляющей компании, которая в штатном режиме обеспечивает исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома, выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу о доказанности вины директора ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Доказательства, свидетельствующие о том, что управляющая компания собственными силами и в соответствии с имеющимися у нее полномочиями не может устранить старые следы протечки кровли с частичным нарушением штукатурки на потолке, не представлены.

Таким образом, устанавливая вину директора ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения, суд правильно исходил из наличия в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ею предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в деле не имеется.

Постановление о привлечении директора ООО «Перспектива плюс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления должностного лица административного органа и решения суда в части назначенного ФИО1 административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Перспектива плюс» является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что управляющая компания либо ее руководитель ранее привлекались к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло, недостатки устранены. Следовательно, назначенное директору ООО «Перспектива плюс» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора Астраханской области от 18 февраля 2020 года и решение Советского районного суда города Астрахани от 17 мая 2021 года, вынесенные в отношении директора ООО «Перспектива плюс» ФИО1, изменить в части назначенного наказания, заменить назначенный директору ООО «Перспектива плюс» ФИО1 административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление должностного лица административного органа и решение суда - оставить без изменения.

Мотивированное решение составлено 2 июля 2021 года.