Решение № 12-104/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-104/2019

Копия. дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Себеж 13 декабря 2019 года

Судья Себежского районного суда Псковской области Бурченков К.К.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника адвоката Пузанского Е.М., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление инспектора отделения ЛЛР по Бежаницкому, Опочецкому, Пустошкинскому и Себежскому районам Управления Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 600 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Себежский районный суд Псковской области в порядке ст. 30.1 КоАП РФ поступила жалоба ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об его привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 600 рублей.

В жалобе ФИО1 указывает, что патроны находились возле сейфа в короткий промежуток времени с того момента, как он вернулся с охоты, до момента проведения у него обыска, он намеревался положить их в сейф, но не успел. В протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения: <адрес> вместо <адрес> Себежского района. Также в протоколе об АП не зафиксировано время и событие административного правонарушения, имеет место лишь указание на факт изъятия патронов; не приведен конкретный пункт Правил хранения, который якобы был нарушен. Поэтому ФИО1 считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник Пузанский Е.М. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Инспектор отделения ЛЛР по Бежаницкому, Опочецкому, Пустошкинскому и Себежскому районам Управления Росгвардии ФИО2 с доводами жалобы не согласился, полагая вынесенное им постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также предоставленные по запросу суда копии дела об АП, судья приходит к следующему.

Постановлением инспектора отделения ЛЛР по Бежаницкому, Опочецкому, Пустошкинскому и Себежскому районам Управления Росгвардии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 05 минут, по адресу: Псковская область Себежский район, <адрес>, он хранил вне сейфа патроны в количестве 130 шт. кл. 7,62 мм и 35 шт. кл. 12мм, в нарушение установленных законом правил хранения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием, которое выражается в нарушении правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами.

Диспозиция ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является отсылочной (бланкетной) к иным нормам действующего законодательства Российской Федерации, регулирующих сферу оборота оружия, в случае выявления фактов нарушения которых данные нормы должны быть приведены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении лица к административной ответственности, в противном случае описание события вменяемого административного правонарушения нельзя признать полностью соответствующим требованиям названного Кодекса.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии» и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В тоже время, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, как и обжалуемое постановление об его привлечении к административной ответственности, не содержат указания на конкретные нормы законодательства, в частности Закона «Об оружии» и Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, которые, по мнению административного органа, были нарушены.

Между тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Подробное описание в протоколе об административном правонарушении, а в последующем и в вынесенном на его основании постановлении о привлечении лица к административной ответственности существа совершенного правонарушения и связанных с ним обстоятельств является необходимым условием для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, призванным обеспечить возможность лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу обстоятельств правонарушения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения, в том числе в части не указания конкретных норм, устанавливающих правила хранения оружия, нарушение которых вменяется лицу, может повлечь нарушение его права на защиту, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Более того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 лишь зафиксирован факт изъятия патронов в ходе обыска в его жилом помещении, при этом отсутствуют сведения о том, что данные предметы хранились вне сейфа, как это отражено в обжалуемом постановлении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, составленный участковым уполномоченным МО МВД России «Себежский» ФИО3, не может служить основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его лицу для устранения недостатков.

Вместе с тем, в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Учитывая изложенное, пересоставление уполномоченным лицом протокола по делу об административном правонарушении, который был оформлен с нарушением процессуальных требований, после рассмотрения дела не допускается, в связи с чем, нельзя восполнить недостатки, которые были допущены при производстве по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимыми доказательством, выводы о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, являются преждевременными, поскольку не подтверждены допустимым доказательством в виде надлежаще составленного протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора отделения ЛЛР по Бежаницкому, Опочецкому, Пустошкинскому и Себежскому районам Управления Росгвардии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано законным и обоснованными и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отделения ЛЛР по Бежаницкому, Опочецкому, Пустошкинскому и Себежскому районам Управления Росгвардии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья К.К. Бурченков