Решение № 2А-645/2019 2А-82/2019 2А-82/2020 2А-82/2020(2А-645/2019;)~М-560/2019 М-560/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-645/2019

Дело №2а-82/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Верхний Услон 10 января 2020 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, в обосновании указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО2 находится исполнительный лист от 04.07.2019 года № 2-3223/2019, выданный Приволжским районным судом г. Казани 14 августа 2019 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предмет исполнения – взыскание задолженности по договору займа. Расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя, обращения взыскания на заложенное имущество.

С целью получения информации о ходе исполнительного производства 24.10.2019 года представитель административного истца обратился с запросом на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО3, в котором просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства, указанный запрос получен 01.11.2019 года. Однако до настоящего времени ответ на запрос административным ответчиком не дан.

31.10.2019 года представителем административного истца в адрес Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ подано заявление о временном ограничении на выезд должника из российской Федерации, данное заявление получено 13.11.2019 года.

23.11.2019 года представителем административного истца в адрес Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ подано заявление об исполнительном розыске, данное заявление получено 28.11.2019 года.

Однако соответствующие постановления на вышеуказанные заявления административным истцом не получены.

Принимая во внимание отсутствие каких-либо ответов, процессуальных действий, отсутствие сведений о взысканных в пользу административного истца денежных средств, можно утверждать, что до настоящего времени в рамках данного исполнительного производства не проведены надлежащим образом исполнительные действия, не приняты меры по взысканию с должника суммы долга, а именно не направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, не осуществлен выход по месту жительства должника, с целью установления его имущественного положения, не приняты меры к принудительному приводу должника, не направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, не приняты меры по привлечению должника к административной ответственности. Запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в рамках исполнительного производства были направлены судебным приставом-исполнителем в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, кроме данных запросов никаких существенных исполнительных действий, направленные на взыскание суммы долга, судебным приставом-исполнителем не проведено. Таким образом судебным приставом-исполнителем Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО5 допущены грубые нарушения закона об исполнительном производстве, а также нарушены права административного истца как взыскателя.

Отсутствие ответа на запрос о ходе исполнительного производства от 24.10.2019 года свидетельствует о том, что старшим судебным приставом не принимались меры организационного характера, тем самым допущено бездействие в части не рассмотрения заявления от 24.10.2019 года.

В связи с вышеизложенным административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО2, начальника отдела-старшего судебного пристава Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО3 и обязать их устранить допущенные нарушения федерального законодательства в рамках исполнительного производства № 32705/19/16024-ИП от 13.09.2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО2, также являющийся представителем привлеченного к участию в деле ответчика - Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку исполнительские действия по делу производились.

Представитель административного ответчика – УФССП по РТ в суд не явилось, надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его. Согласно части 1 статьи 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим федеральным законом, федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятые в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу указанных норм право обращения заявителя к старшему судебному приставу порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 64 «Об исполнительном производстве», Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

В соответствии с частями 5 и 6 этой же статьи федерального закона следует, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РО СП УФССП по РТ ФИО2 от 13 сентября 2019 года на основании исполнительного листа № 2-3223/2019, выданного Приволжским районным судом г. Казани Республики Татарстан от 13.08.2019 года, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности по кредитным платежам и обращения взыскания на заложенное имущество.

14.10.2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств в отношении транспортного средства АУДИ А 4, принадлежащее на праве собственности ФИО4, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России».

30.10.2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, на основании которого Верхнеуслонским отделом Росреестра по Республике Татарстан в книгу арестов и запрещении 01.11.2019 года внесена запись об учете запрета в отношении объектов недвижимого имущества, о чем свидетельствует уведомление от 01.11.2019 года №.

24.12.2019 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера и постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

07.01.2020 года судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в Банк ВТБ (ПАО).

Также административным ответчиком в адрес суда представлен реестр запросов, направленных в рамках исполнительного производства № от 13.09.2019 года, согласно которому следует, что судебным приставом-исполнителем 11.10.2019 года, 14.10.2019 года, 23.12.2019 года, 30.12.2019 года, 06.01.2020 года, 07.01.2020 года направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, органы ЗАГС, органы пенсионного фонда с целью получения информации о должнике, его имуществе.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимались меру к принудительному исполнению в рамках исполнительного производства № от 13.09.2019 года.

Однако в ходе судебного заседания судом установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлялась, информация о ходе исполнительного производства взыскателю направлена не была, ответы на заявления взыскателя о временном ограничении на выезд должника и его розыске ответчиком не даны, что представитель административного ответчика в суде признал.

При этом в ходе судебного заседания судебным приставом-исполнителем представителю административного истца были вручены копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о временном ограничении на выезд должника.

При таких обстоятельствах, суд считает незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отдела-старшего судебного пристава, выразившиеся в ненаправлении взыскателю ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ответов на обращения взыскателя ФИО1 с заявлением о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации и об исполнительном розыске, с возложением обязанности устранить допущенные нарушения в части ненаправления ответа на обращение взыскателя ФИО1 об исполнительном розыске должника, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского районного отдела службы УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 и начальника отдела-старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отдела службы приставов УФССП России по Республики Татарстан ФИО3 по исполнительному производству 32705/19/16024- ИП от 13 сентября 2019 года в части ненаправления взыскателю ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ответов на обращения взыскателя ФИО1 с заявлением о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации и об исполнительном розыске.

Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского районного отдела службы УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения в части ненаправления ответа на обращение взыскателя ФИО1 об исполнительном розыске должника.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Тюфтина О.М.