Решение № 12-316/2020 12-45/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-316/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Бор, Нижегородская область 18 марта 2021 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации г.о.г.Бор Нижегородской области №80 от 20.11.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.3.8 КоАП Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации г.о.г.Бор Нижегородской области №80 от 20.11.2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.8 КоАП Нижегородской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что не согласна с принятым постановлением, вменяемого правонарушения не совершала. Дополнительно в жалобе указано, что о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 не извещалась, в связи с чем была лишена возможности присутствовать при рассмотрении дела и пользоваться предоставленными ей КоАП РФ правами.

В судебном заседании ФИО2, действующий на основании доверенности, которому разъяснены процессуальные права, предусмотрены не ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что уведомление посредством почтовой связи ФИО1 не направлялось. Извещение о времени и месте рассмотрения дела было сделано на номер телефона, который ФИО3 не принадлежит, данным номером пользуется жена сына ФИО3. Указанное обстоятельство лишало административный орган сведений о надлежащем извещении ФИО1 и являлось препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующим выводам.

ФИО1 обратилась в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой на постановление от 20.11.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.3.8 КоАП Нижегородской области.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм административной комиссией г.о.г.Бор соблюдены не были, ФИО1 привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 20.11.2020 г. ФИО1 извещалась 17.11.2020 г. по номеру телефона №.

Согласно доводам жалобы и пояснениям участвующего в судебном заседании представителя ФИО2 указанный номер телефона ФИО1 не принадлежит, принадлежит жене ее сына.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать указанный выше номер телефона как номер ФИО1, сведений о том, каким образом должностным лицом административного органа установлена принадлежность данного номера ФИО1, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание разъяснения, данные Верховным судом Российской Федерации в п.6 Постановления Пленума №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении КоАП РФ», согласно которым КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, необходимо отметить, что, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, такое извещение должно позволить контролировать получение информации именно тем лицом, которому оно направлено.

Допущенные коллегиальным органом процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, соблюдены не были.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ постановление коллегиального органа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.3.8 КоАП НО, на момент рассмотрения жалобы ФИО1 истек и дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации г.о.г.Бор Нижегородской области №80 от 20.11.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.3.8 КоАП Нижегородской области отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Калынова