Решение № 2-1879/2017 2-1879/2017~М-1652/2017 2-2-1879/2017 М-1652/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1879/2017

Дело № 2-2-1879/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27.07.2017 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулезневой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Управление социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области ФИО2, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Саратовской области, государственному казённому учреждению Управление социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение удостоверения ликвидатора и обязании оформить и выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Саратовской области, государственному казённому учреждению Управление социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на получение удостоверения ликвидатора и обязании оформить и выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он проходил военную службу по призыву с 03.05.1977 по 03.05.1979 в воинском звании рядовой. В период с 08.12.1989 по 02.03.1990 истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в составе войсковой части 59261 (специальные сборы) в тридцатикилометровой зоне. Истец получил за период участия в ликвидации дозу облучения 2, 37 рентген. Военным комиссаром истцу было выдано удостоверение ликвидатора последствий на ЧАЭС, которое сейчас утеряно. Истец обращался к ответчикам с заявлениями о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1989-1990 годах, однако ему было отказано, что он считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Балаковского района Министерства социального развития Саратовской области ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (листы дела 31-33). В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поддержала позицию Управления.

Ответчик Министерство социального развития Саратовской области с иском не согласился, представил возражения на иск (л.д. 27-30), в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, находит иск законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Статьей 15 названного Закона определены меры социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Понятие участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС дано в пункте 3 части 1 статьи 13 Закона, это в том числе, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии со статьей 8 Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Как установлено судом, с 08.12.1989 по 02.03.1990 ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, что подтверждается копиями справок Военного комиссариата Саратовской области (л.д. 6, 7), списка военнообязанных, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1989-1990 годах на получение удостоверения и нагрудного знака по Балаковскому горвоенкомату (л.д. 9-10), ведомости граждан, пребывающих в запасе, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1990 годах последствий аварии на ЧАЭС (л.д. 11), книги учёта военнообязанных, прошедших специальные сборы (л.д. 12-13), фотографий (л.д. 35).

Свидетели БС.Б., НО.К., НВ.М. показали, что БС.Б., НО.К. и ФИО1 призывали в период с 08.12.1989 по 02.03.1990 для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Вначале два месяца они проходили обучение в городе Тоцк, после поехали на Чернобыльскую АЭС, где были в указанный период. Работали в 30 километровой зоне Чернобыльской АЭС, БС.Б. получил дозу облучения 4,250 рентген, ФИО1 – 2, 37 ренгтген, НО.К. – 999 бэр. У истца и свидетелей есть фотографии, на которых изображены БС.Б., ФИО1 и НО.К. в период ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. НВ.М. является супругой НО.К. и знала, что он вместе с ФИО1 проходили учения в городе Тоцк, после чего прибыли для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Свидетели работали в указанный период на производстве Химволокно, НВ.М. работала табельщиком. После прибытия с Чернобыльской АЭС, на БС.Б., НО.К. и ФИО1 пришли справки о том, что они участвовали в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. По указанным справкам им были начислена доплата к заработной плате как ликвидаторам последствий аварии.

Показания свидетелей последовательны, конкретны, согласуются между собой, не верить показаниям свидетелей у суда нет оснований.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что ФИО1 при прохождении военной службы, в период с 08.12.1989 по 02.03.1990, принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения.

В связи с этим, суд считает, что ФИО1 в соответствии со статьями 13, 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на меры социальной поддержки, установленные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 727, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 831, Министерства финансов Российской Федерации № 165н от 08.12.2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются соответствующие удостоверения. Оформление и выдача удостоверений производится: федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Сообщением первого заместителя министра социального развития Саратовской области от 25.09.2015 исходящий № 10-01-76 (л.д. 14-16) ФИО1 отказано в оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В этой связи, в целях защиты нарушенного права истца, суд считает необходимым признать право истца на меры социальной поддержки, установленные для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать Министерство социального развития Саратовской области – как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформить и выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении исковых требований к УСЗН Балаковского района Саратовской области следует отказать, поскольку назначение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» осуществляется не УСЗН Балаковского района Саратовской области, а министерством социального развития Саратовской области в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении требования о признании незаконным отказа ответчика в выдаче истцу удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС также следует отказать, поскольку для получения указанного удостоверения установленного образца граждане должны обращаться в уполномоченный орган с паспортом и имеющимся удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец ФИО1 пояснил и судом данный факт установлен, что им было потеряно указанное удостоверение, поэтому отказ истцу в выдаче удостоверения был правомерен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования ФИО1.

Установить факт участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах тридцатикилометровой зоны отчуждения в период с 08.12.1989 по 02.03.1990, полученная доза облучения 2, 37 рентген.

Установить факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа - удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданного на имя «ФИО1».

Обязать Министерство социального развития Саратовской области оформить и выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах тридцатикилометровой зоны отчуждения в период с 08.12.1989 по 02.03.1990.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова