Решение № 2А-1098/2025 2А-1098/2025~М-798/2025 М-798/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-1098/2025

Дело № 2а-1098/2025

УИД: 16RS0031-01-2025-001337-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Лотфуллиной Л.И.,

с участием помощника прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Усмановой А.М., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности Казанского межрайонного природоохранного прокурора Н.Г.Моисеева к Исполнительному комитету Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

исполняющий обязанности Казанского межрайонного природоохранного прокурора Н.Г.Моисеев обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование указал, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в отношении Исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муницпального района Республики Татарстан. Установлено, что на территории сельского поселения расположены гидротехнические сооружения в <адрес> Прокуратурой на основании данных Приволжского управления Ростехнадзора выявлено, что вышеуказанные ГТС не имеют собственника. Непринятие мер со стороны органа местного самоуправления по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на жизнь, безопасность и создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, причинение вреда имуществу. Просят суд: признать незаконным бездействие выраженное в непринятии в установленном законодательством Российской Федерации порядке мер по принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно гидротехнических сооружений, расположенных <адрес> обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ реализовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно гидротехнических сооружений.

Помощник прокурора Усманова А.М. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании факты, изложенные в административном исковом заявления, не оспаривала, иск признала, при этом пояснила, что работы ведутся.

Суд на основании ст. 150 - 152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и его должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в отношении Исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муницпального района Республики Татарстан.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения расположены гидротехнические сооружения в <адрес>

Прокуратурой на основании данных Приволжского управления Ростехнадзора выявлено, что вышеуказанные ГТС не имеют собственника. (л.д. 1-3)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муницпального района Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений закона. (л.д.4-5)

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муницпального района Республики Татарстан дан письменный ответ, из которого следует, что заказаны и ведутся работы по приведению технической инвентаризации гидротехнических сооружений <адрес> направлены письма в управление Росреестра, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области. (л.д. 6)

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муницпального района Республики Татарстан дан письменный ответ, из которого следует, что для устранения нарушений необходимо 700000 рублей, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете сельского поселения работы будут выполнены поэтапно в последующие годы. (л.д. 7)

В соответствии со статьями 3 и 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Одним из требований обеспечения безопасности гидротехнических сооружений является необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

На основании положений статьи 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со статьями 1, 7, 11, 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушений условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс чрезвычайных мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

На основании части 1 статьи 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №

Право собственности на указанные гидротехнические сооружения ни за кем не зарегистрированы, на кадастровый учет как бесхозяйное недвижимое имущество не поставлены.

В нарушение требований части 3 статьи 225 ГК РФ администрация с заявлениями о признании неоформленных ГТС в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращалась.

Доказательств, подтверждающих факт устранения допущенного нарушения и постановки на учет гидротехнического сооружения на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта, суду не представлено.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ГТС влечет нарушение требований действующего законодательства. Также бездействие может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и аварий, тяжелые последствия в виде уничтожения имущества неопределенного круга лиц, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость проведения определенных действий по устранению нарушений, суд устанавливает срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан выразившегося в непринятии мер по принятию на учет гидротехнических сооружений, расположенных в <адрес>

Возложить обязанность на Исполнительный комитет Шильнебашского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реализовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры по принятию на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а именно: гидротехнических сооружений, расположенных в <адрес> путем подачи в уполномоченный орган документов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 1 сентября 2025 года