Решение № 2-1517/2018 2-1517/2018~М-1638/2018 М-1638/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1517/2018

К делу №2-1517/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи

Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Сидоров В.Л.,

при секретаре Ягудиной С.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании земельного участка изъятым для муниципальных нужд администрацией города Сочи, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с исковым заявлением к администрации города Сочи о признании земельного участка изъятым для муниципальных нужд администрацией города Сочи, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, указывая в иске, что ФИО1 на основании Решения Хостинского районного суда города Сочи от 30.11.2004 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., по адресу: <адрес>». Кроме того, ФИО1 на основании Решения Хостинского районного суда г. Сочи от 30.11.2004г., определения Хостинского районного суда г. Сочи от 20.09.2005г. является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости литер А, расположенного по адресу: <адрес> В 2011 года в результате оползня был уничтожен принадлежащий на праве собственности ФИО1 незавершенный строительством объект недвижимости и земельный участок. ФИО1 заключила договор с <данные изъяты>» на выполнение кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>», в результате кадастровых работ было установлено, что при наружном обследовании уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, объект капитального строительства (незавершенный строительством объект) с кадастровым номером № принадлежащий ФИО1 на праве собственности, в границах данного земельного участка отсутствует, принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, фактически расположен в границах кадастрового квартала с номером №. Границы земельного участка с кадастровым номером №, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, внесенного в единый государственный реестр недвижимости с требуемой точностью, площадь пересечения (накладки) границ данных земельных участок составляет 10000 кв.м. (100% площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером №). Кроме того, на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 установлена зона по генплану города Сочи №, не допускающая размещения жилых зданий, что делает освоение участка невозможным. Земельный участок с кадастровым номером №, кадастровый квартал:№, статус: учтенный, адрес: <адрес> и ГУ "Сочинский национальный парк", (<адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, форма собственности: муниципальное образование город-курорт Сочи- разрешенное использование: для размещения кладбищ, по документу: кладбище, дата постановки на учет:19.12.2013г. Тем самым, на земельный участок истицы с кадастровым номером №, произведена накладка границ земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего муниципальному образованию город-курорт Сочи, которая составляет 100% от площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, то есть фактически земельный участок изъят у ФИО1 для муниципальных нужд в связи с размещением кладбища. В дальнейшем ФИО1 с целью производства обмена изъятого земельного участка на равнозначный земельный участок подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и 29.06.2017 года обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с Заявлением об оказании муниципальной услуги обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, 27.07.2017 года ФИО1 было отказано в этом по тем основаниям, что решение об изъятии земельного участка № для муниципальных нужд администрацией г. Сочи не принималось. Истица считает, что фактически земельный участок был изъят у нее, а процедура изъятия земельного участка ФИО1, установленная ст.ст. 279-281 ГК РФ, органом местного самоуправления не соблюдена, тогда как земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: для размещения кладбищ, по документу: кладбище, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет значительно позже земельного участка ФИО1

В связи с этим истица просит суд признать принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., по адресу: <адрес>» изъятым для муниципальных нужд Администрацией города Сочи и прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., по адресу: <адрес> просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в муниципальной собственности в границах квартале № категория земель –земли населенных пунктов, зона округа горно-санитарной охраны курорта- вторая, площадь земельного участка- 10 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленной <данные изъяты>» взамен изъятого земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок, считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в муниципальной собственности в границах квартале №, категория земель –земли населенных пунктов, зона округа горно-санитарной охраны курорта- вторая, площадь земельного участка- 10 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> обязать Управление Росреетра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию право собственности за ФИО1 в отношении земельного участка площадью 10 000 кв.м, по адресу: <адрес>, в <адрес> по каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- местная МСК <адрес>.

В судебное заседание истица и ее представитель не явились, предоставив письменное заявление о согласии на рассмотрение дела в отсутствие представителя истицы. Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и ее представителя.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности администрации города Сочи просит суд отказать в удовлетворении иска, указывая, что действительно имеет место накладка границ одного земельного участка на границы земельного участка ФИО1, однако решение администрацией города Сочи об изъятии у нее земельного участка не принималось и она может получить в собственность земельный участок в общем порядке, установленном Земельный Кодексом РФ.

Представитель третьего лица-Управления Росреестра по Краснодарскому краю в суд по вызову не явился, был уведомлен о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела по существе в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав сторону ответчика, исследовав материалы дела, заключение экспертизы, приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., по адресу: <адрес>

Судом установлено, что право собственности на вышеуказанный земельный участок у ФИО1 возникло на основании Решения Хостинского районного суда города Сочи от 30.11.2004 года.

Кроме того, ФИО1 является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости литер А, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на вышеуказанный объект недвижимости возникло на основании на основании Решения Хостинского районного суда г. Сочи от 30.11.2004г., определения Хостинского районного суда г. Сочи от 20.09.2005г. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от 14.11.2005г.

Судом установлено, что в ноябре – декабре 2011 года, в результате затяжных дождей, а также отсыпки грунта, на северном склоне Барановского кладбища в Хостинском районе города Сочи, в районе часовни произошёл оползень, которым был уничтожен принадлежащий на праве собственности ФИО1 незавершенный строительством объект недвижимости и земельный участок.

После произошедшего оползня ФИО1 заключила договор с <данные изъяты>» на выполнение кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

В результате проведения кадастровых работ специалистом <данные изъяты>» было установлено, что при наружном обследовании уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, объект капитального строительства (незавершенный строительством объект) с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, в границах данного земельного участка отсутствует.

Кроме того, специалистом <данные изъяты>» было установлено, что принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в границах кадастрового квартала с номером №. Границы земельного участка с кадастровым номером №, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, внесенного в единый государственный реестр недвижимости с требуемой точностью Площадь пересечения (накладки) границ данных земельных участок составляет 10000 кв.м. (100% площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, на фактические границы земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1 установлена зона по генплану города Сочи №, не допускающая размещения жилых зданий, что делает освоение участка невозможным, а спор о пересечении и восстановлении границ участка также невозможным.

Так, в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне кладбищ не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома. Согласно п. 7.1.12. указанных правил для кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га устанавливается санитарно-защитная зона 500 м, которая является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, кадастровый квартал:№, статус: учтенный, адрес: <адрес> и ГУ "Сочинский национальный парк", (<адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, форма собственности: муниципальное образование город-курорт Сочи- разрешенное использование: для размещения кладбищ, по документу: кладбище, дата постановки на учет:19.12.2013г.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на земельный участок с кадастровым номером №, произведена накладка границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего муниципальному образованию город-курорт Сочи, которая составляет 100% от площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, то есть фактически земельный участок изъят у ФИО1 для муниципальных нужд в связи с размещением кладбища.

В дальнейшем ФИО1 с целью производства обмена изъятого земельного участка на равнозначный земельный участок подготовила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

29.06.2017 года ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с Заявлением об оказании муниципальной услуги обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности.

27.07.2017 года Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи было отказано ФИО1 в оказание муниципальной услуги обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, на том основании, что по мнению Администрации города Сочи Решение об изъятии земельного участка № для муниципальных нужд администрацией г. Сочи не принималось.

Суд приходит к выводу о том, что фактическое изъятие у истицы ФИО1 принадлежащего ей земельного участка нарушает права и законные интересы ФИО1 по следующим основаниям:

Согласно ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные права, свободы и охраняемый законом интерес.

Как предусмотрено статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом по его усмотрению.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу п. 1. ст. 279 ГК РФ допускается принудительное изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа.

Изъятие земельного участка регулируется нормами ст. 279 - 282 ГК РФ, из содержания которых следует, что выкуп земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления (ч.ч. 3, 4 ст. 279 ГК РФ) и при условии выплаты собственнику равноценного возмещения стоимости земельного участка, определяемого по соглашению с собственником, а при отсутствии соглашения - по решению суда.

В соответствии с п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

По смыслу указанных норм, а также с учетом разъяснений, изложенных в п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, по существу представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном ст. 281 - 282 ГК РФ.

Вместе с тем, процедура изъятия земельного участка в отношении принадлежащего на праве собственности ФИО1, установленная ст.ст. 279-281 ГК РФ, органом местного самоуправления соблюдена не была, а земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: для размещения кладбищ, по документу: кладбище, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет значительно позже земельного участка ФИО1

Согласно ст.39.21 ЗК РФ обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене:

1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд;

2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

На основании ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.

Судом была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертизы. Согласно выводов эксперта возможно определить границы нового земельного участка площадью 10 000 кв.метров в <адрес> по указанным каталогам координат.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к администрации города Сочи о признании земельного участка изъятым для муниципальных нужд администрацией города Сочи, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок.

Признать принадлежащий на праве собственности ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., по адресу: <адрес>» изъятым для муниципальных нужд Администрацией города Сочи.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 000 кв.м., по адресу: <адрес>».

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в муниципальной собственности в границах квартале №, категория земель –земли населенных пунктов, зона округа горно-санитарной охраны курорта- вторая, площадь земельного участка- 10 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленной <данные изъяты>» взамен изъятого земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в муниципальной собственности в границах квартале №, категория земель –земли населенных пунктов, зона округа горно-санитарной охраны курорта- вторая, площадь земельного участка- 10 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреетра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию право собственности за ФИО1 в отношении земельного участка площадью 10 000 кв.м, по адресу: <адрес>

Координаты поворотных точек двухконтурного земельного участка формируемого в границах квартала №

Каталог координат (контур 1)

Номер характерной точки

Координаты (МСК 23, зона 2)

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Каталог координат (контур 2)

Номер характерной точки

Координаты (МСК 23, зона 2)

X

Y

25

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.Л. Сидоров

На момент публикации не вступило в законную силу

СОГЛАСОВАНО:

Судья Сидоров В.Л.