Решение № 2А-485/2017 2А-485/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-485/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием помощника прокурора Плавского района Наумовой С.С.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному иску прокурора Плавского района к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Плавского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В обоснование своих исковых требований прокурор Плавского района Тульской области сослался на то, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется водительское удостоверение категории . серия и номер № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, выданное ГИБДД №. В настоящее время ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29. 09. 1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», а также согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28. 04. 1993 года № 377, лица, имеющие диагноз «хронический алкоголизм», допускаются к вождению автотранспортными средствами любой категории только после лечения и снятия с учета.

В силу ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10. 12. 1995 года № 196 задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 указанного закона, право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории запрещено, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Наумова С.С. полностью поддержала исковые требования и просила прекратить действие водительского удостоверения ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебном заседании полностью признал исковые требования, не возражал против их удовлетворения.

Представитель УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения помощника прокурора Плавского района, ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно сообщения УМВД России по Тульской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №.

Согласно справки ГУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 10. 12. 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых и послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений. А также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 24 настоящего Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 8 Венской Конвенции о дорожном движении, от 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Условия получения права на управление транспортными средствами определены в ст. 25 Федерального закона от 10. 12. 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1, <данные изъяты> и обладающий правом управления транспортными средствами, то есть источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности участников дорожного движения, создаёт опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами определены ст. 28 Федерального закона от 10. 12. 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и к ним относятся:

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Также приказом Министерства здравоохранения СССР от 29. 09. 1989 года № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда. Согласно п. 12.3 данного перечня (приложение 2) медицинским противопоказанием для водителей категории А,В является алкоголизм (п.п.29б)

Больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами после специального противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. У больных хроническим алкоголизмом вопрос о их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения имеющего в своем составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики, ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Поскольку ФИО1 <данные изъяты>, обладает правом управления транспортными средствами, то есть источником повышенной опасности, то представляет собой угрозу безопасности участников дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ограничить круг которых не представляется возможным, и поэтому действие его водительского удостоверения необходимо прекратить.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ за рассмотрение данного административного иска уплате подлежит государственная пошлина в сумме 300 руб.

Согласно пп.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 227, 114 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Плавского района удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории . серия № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ГИБДД №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кадникова Д.В.