Решение № 2-2482/2018 2-30/2019 2-30/2019(2-2482/2018;)~М-2219/2018 М-2219/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-2482/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара «18» января 2019 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бредихина А.В.,

при секретаре Фомкиной Е.Д.,

с участием:

ФИО1, действующей в качестве представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Волжский Самарской области, ФИО3 чу о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность, признании недействительным результатов межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении его границ, установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив заявленные требования, обратился в Волжский районный суд Самаркой области с иском к администрации муниципального района <адрес>, ФИО3 о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность, признании недействительным результатов межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении его границ, установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование иска, указал, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, которым его семья начиная с ДД.ММ.ГГГГ открыто владеет и использует его по назначению. В ходе проведения работ по уточнению местоположения границ данного земельного участка было выявлено пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, собственником которого на основании Постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ годам № является ответчик ФИО3 Факт ошибки в местоположении данного участка подтверждается заключением кадастрового инженера. При принятии администрацией муниципального района Волжский Самарской области Постановления от ДД.ММ.ГГГГ годам №, не было учтено местоположение находящегося в фактическом пользовании земельного участка и что данный участок не свободен от прав третьих лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, истец просит суд:

- признать недействительным Постановление администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ годам № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов) ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок № (по генплану);

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №, в части наложения на земельный участок с кадастровым номером №;

- исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, №;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с планом границ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным ООО «Центр юридических услуг».

В судебном заседании ФИО1, действующая в качестве представителя истца ФИО2, поддержала заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объёме. Дополнительно пояснила, что в межевом плане имеется акт согласования границ принадлежащего ФИО3 земельного участка, подписанный Главой администрации, однако, границы не согласованы со смежными землепользователями. Кроме того, неверно указан адрес участка, по постановлению участок <адрес>, в уведомлении <адрес> нет. Межевой план сделан лицом, которое не является кадастровым инженером, соответственно результаты межевания недействительны, не соответствуют закону. Конфигурация участка ФИО2 соответствует генплану, также в заключение кадастрового инженера есть наложение на топографический план. Смежные земельные участки не уточнены. Участок истец использует непрерывно и открыто, в 1990-х г.г. на участке началось строительство дома, но не было закончено, остался только фундамент. Забор там старый существовал, границы закреплены 15 лет и более.

В судебном заседании ответчик ФИО3 и его представитель ФИО4 просили в удовлетворении иска ФИО2 отказать, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях. Также ФИО4 суду пояснил, что кадастровым инженером подготовлено заключение, согласно которому на земельном участке никаких строений зданий нет. Не соответствует действительности представленное истцом заключение кадастрового инженера. Границы участка на местности не определены, также как границы соседних участков. При выезде на местность кадастровый инженер указал на геометрическое несоответствие участка в заключение кадастрового инженера истца и первичной документации. Об этом сделана отметка в заключении.

Ответчик администрация муниципального района Волжский Самарской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители третьих лиц Администрации с.п. Черноречье муниципального района Волжский Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены согласно ч. 2.1 ст. 113 ГПК посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Волжского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, о чём выдано свидетельство о праве собственности серии САМ: 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к которому является план границ участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Главой Чернореченской администрации и председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации Волжского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, с условием окончания строительства до августа 1999 года.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом архитектуры и градостроительства администрации Волжского района и ФИО5 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома, согласно условиям которого ФИО5 принял на себя обязательство по строительству жилого дома на вышеуказанном земельном участке.

Земельный участок по адресу: <адрес> как ранее учтённый поставлен на государственный кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый №.

Право собственности ФИО5 на данный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО5 подарил данный участок ФИО2 Право собственности ФИО2 было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №

Граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В силу ч.1 ст. 14 Закона о ГРН государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п.7 ч.2 ст.14 Закона «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

На основании ч. 3 ст. 22 вышеуказанного закона в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым инженером ООО «Центр юридических услуг» - ФИО6 подготовлено заключение, в котором указано, что местоположение границ данного участка установлено в соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" посредством определения координат характерных точек таких границ. Уточнение местоположения границ объекта определялось в соответствии с п. 10 ст. 22 Названного закона, с учётом сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок при его образовании. Ранее участок принадлежал ФИО5 на основании свидетельства о праве собственности серии САМ: 17 № от ДД.ММ.ГГГГ, неотъемлемой частью которого является план границ участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ТОО «Институтом Средволгогипроводхоз» и согласованной Главой Чернореченской администрации и председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Волжского района, и которому администрацией выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и акт приемки разбивки от ДД.ММ.ГГГГ. Для проведения кадастровых работ измерения земельного участка производились в ДД.ММ.ГГГГ специалистами с выездом на место по существующим границам методом спутниковых геодезических измерений. Фактическая площадь участка составила <данные изъяты> кв.м, что соответствует правоустанавливающему документу. При нанесении координат фактических границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый план территории выявлено, что фактическая граница данного земельного участка пересекает (полностью расположен в границах) границу земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, с адресным ориентиром: <адрес>, №, собственником которого является ФИО3 При анализе сведений, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено, что при постановке его на кадастровый учёт была допущена ошибка при определении координат характерных точек границ участка, а также определение координат характерных точек границ указанного участка картографическим или иным способом без фактического выезда специалиста на местность. Изменение местоположения земельного участка с кадастровым номером № связано также с неверной привязкой к государственной геодезической сети, что привело к изменению местоположения указанного земельного участка. Данную ошибку следует квалифицировать как реестровую ошибку. Реестровую ошибку подтверждает тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером № на местности не определены, каких-либо ограждений, позволяющих определить фактические границы указанного земельного участка, на участке не имеется, следовательно сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № не соответствует фактическим границам на местности. В результате кадастровых работ установлено, что земельных участков, смежных с уточняемым земельным участком с кадастровым номером № сведения о которых внесены в ЕГРН нет. Однако, исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при образовании, а именно, плана границ от ДД.ММ.ГГГГ и фрагмента (генерального плана участка к разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ видна конфигурация и местоположение земельного участка с учётом границ других земельных участков (от точки 1-2 границы участка являются земли общего пользования, от точки 2-3 с земельным участком с адресным ориентиром: <адрес> отношении которого в ЕГРН отсутствуют сведения, от точки 3-4 границы участка являются земли общего пользования, от точки 4-1 с земельным участком с адресным ориентиром: <адрес> отношении которого в ЕГРН отсутствуют сведения. Границами земельного участка с кадастровым номером № являются границы, существующие на местности 15 и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права (ст. 11 ГК РФ).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 3 ст. 6 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.2005 года к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится: управление и распоряжение земельными участками на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, если законодательством не предусмотрено иное, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В связи с этим управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Волжского района Самарской области до разграничения государственной собственности на землю, относится к полномочиям муниципального района Волжский Самарской области.

При этом согласно п. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД от 11.03.2005 года земельные участки, в том числе, с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов) ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок № (по генплану)», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (земли населенных пунктов), предоставляемого ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес>, участок № (по генплану), Волжского района Самарской области, и данный участок предоставлен ФИО3 в собственность бесплатно.

В силу ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, №, внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый №. Границы участка установлены на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ООО «Волжанка» - ФИО7, в котором имеется акт согласования границ данного участка, где его границы согласованы Главой сельского поселения Черноречье.

Право собственности ФИО3 на земельный участок, с кадастровым номером №, зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской №.

ФИО2 в обоснование заявленных требований, в части установления местоположения границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, ссылается на то, что конфигурация данного участка соответствует генплану, что в заключение кадастрового инженера есть наложение на топографический план, что участок его семья использует непрерывно и открыто, в 1990-х г.г. на участке началось строительство дома, но не было закончено, остался только фундамент, что там существовал старый забор, и что границы участка закреплены 15 и более лет. На основании изложенного, ФИО2 считает доказанным, что участок был предоставлен ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ, местоположение этого участка и его конфигурация остались неизменными.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не доказан факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № по координатам, определенным кадастровым инженером ООО «Центр юридических услуг» и отображённым в плане границ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

План границ предоставленного в собственность ФИО8 земельного участка, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Волжского района ФИО9, не содержит каталога координат, по которым можно достоверно установить место нахождения его границ, также не содержит описания других объектов, с помощью сведений о которых возможно установление границ земельного участка. Указанные в плане сведения о смежных участках № и № не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения о таких участках также отсутствуют в ЕГРН. По указанным в данном плане длинам линий границ участка, а также дирекционным направлениям его характерных точек, при отсутствии иных дополнительных сведений не возможно достоверно установить местоположение границ данного земельного участка.

Не может быть принята во внимание судом, представленная истцом копия фрагмента плана территориального планирования <адрес> (разбивочный чертеж квартала), поскольку, оригинал указанного плана в полном объёме суду не представлен, а также, поскольку указанный план содержит только предполагаемую схему планировки территории, не имеет адресной или иной привязки, не содержит координат или иных данных, позволяющих определить местоположение границ земельного участка истца на местности.

Также не является доказательством доводов истца, представленное им заключение кадастрового инженера ООО «Центр юридических услуг» - ФИО6, поскольку, как установлено судом, сведения о фактических границах земельного участка истца, не могли быть установлены кадастровым инженером по фактически существующим на местности более 15 лет закрепленных на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, поскольку из представленных ответчиком доказательств, в том числе, фото материалов, спутниковых фотографий различных периодов времени, заключения кадастрового инженера ООО Группа Компаний «ГеоТехСтрой» - ФИО10, которые не опровергнуты стороной истца, следует, что данный участок забором не огорожен, на нём отсутствуют какие-либо иные объекты природного либо искусственного происхождения, в том числе, фундамент дома, о котором указано в иске, с помощью которых можно достоверно определить местоположение границ участка с кадастровым номером №.

Таким образом, документы, использованные для составления заключения кадастрового инженера ООО «Центр юридических услуг», а также для составления плана границ участка с каталогом координат, не подтверждают существование земельного участка истца на местности 15 и более лет. Земельный участок истца не имеет привязки к местности, не имеет фактических границ. При приобретении земельного участка, истец не произвел действий по определению его границы на местности.

Доводы истца о том, им и предыдущим собственником производилось освоение земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, установка забора, постройка фундамента дома, выращивание бахчевых культур, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В связи с изложенным, поскольку истцом не доказано, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в собственность ФИО5 в границах согласно каталогу координат, отображенному в плане границ от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном ООО «Центр юридических услуг», не подлежат удовлетворению требования в части установления местоположения границ данного земельного участка, а, в связи с этим, и производные требования о признании недействительным Постановления администрации муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ годам № «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка (земли населенных пунктов) ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> (по генплану), признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объёме в удовлетворении иска ФИО2 к администрации муниципального района Волжский Самарской области, ФИО3 чу о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность, признании недействительным результатов межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении его границ, установлении местоположения границ земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22.01.2019 года.

Судья А.В. Бредихин