Решение № 2А-195/2016 2А-5/2017 2А-5/2017(2А-195/2016;)~М-217/2016 М-217/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-195/2016

Дело № 2а – 5/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Борисовой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»), связанных с уменьшением нормы предоставления административному истцу и членам его семьи площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с принятием уведомления от 19 сентября 2016 года № 29-12/3326 в части указания в нем общей площади предоставления административному истцу на состав семьи 4 человека жилого помещения в размере 58,85 кв. м. и уменьшения размера предоставленной административному истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) на 13,15 кв. м., возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данное уведомление в указанной части, указав норму предоставления площади жилого помещения при перечислении жилищной субсидии в размере 72 кв. м. Кроме того ФИО5 просил взыскать с надлежащего административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 10 января 2017 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО6 в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей – ФИО7 и ФИО8, как их законного представителя.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 17 января 2017 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика – филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области» на надлежащего административного ответчика - филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС».

Административный истец ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, направил своего представителя ФИО3, которые в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – начальник ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по данному административному исковому заявлению не предоставил, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО6, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей – ФИО7 и ФИО8, как их законный представитель, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, предоставила письменные пояснения к административному исковому заявлению, в которых указала, что с 24 марта 2001 года она проживает совместно со своим супругом ФИО5 в городе Северодвинске Архангельской области на основании договоров найма жилых помещений и они ведут общее совместное хозяйство. После рождения общих детей, они также стали проживать совместно с ФИО5 и ФИО6 в съемных квартирах. Вместе с тем, ФИО6 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: город Северодвинск, <адрес>, кв. 16 с 10 февраля 1978 года по настоящее время, но в ней фактически не проживает с марта 2001 года, и на момент приватизации ее родителями указанного жилого помещения в ноябре 2001 года, она не являлась членом семьи своих родителей и отказалась от приватизации указанного жилого помещения, а потому в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, права пользования данным жилым помещением не имеет как бывший член семьи собственника жилого помещения. В своих письменных пояснениях ФИО6 просила заявленные ФИО5 требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО3, а также свидетелей ФИО9 и ФИО10, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой командования войсковой части № от 10 января 2017 года, ФИО5 имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет в календарном исчислении и подлежит к увольнению в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, то есть в соответствии с положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), административный истец относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилищной субсидии или жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Согласно п. п. 3 и 4 «Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2014 года № 76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности либо на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что при расчете размера жилищной субсидии учету подлежит занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи на праве собственности, либо по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о ее освобождении.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из содержания ч. 4 ст. 52 ЖК РФ следует, что при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. Для военнослужащих при постановке на учет необходимо подать рапорт с приложением к нему документов, подтверждающих сдачу ранее полученного жилого помещения или готовность и возможность такой сдачи.

Согласно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих относятся, в том числе супруга (супруг) и несовершеннолетние дети. При этом, на членов семьи военнослужащего распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением начальника ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от 11 июня 2015 года № 29-20/84 ФИО5 принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма по месту прохождения военной службы, составом семьи четыре человека, совместно со своей супругой ФИО6 и несовершеннолетними детьми – ФИО7 и ФИО8

Уведомлением начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» от 28 июня 2016 года № 29-12/2105 на основании заявления ФИО5, форма его жилищного обеспечения изменена на предоставление жилищной субсидии по месту прохождения военной службы.

В последующем, уведомлением начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» от 19 сентября 2016 года № 29-12/3326, административному истцу была уменьшена норма предоставления жилой площади при определении размера жилищной субсидии на 13,15 кв. м., поскольку супруга административного истца – ФИО6 с 10 февраля 1978 года по настоящее время зарегистрирована в качестве члена семьи собственников жилого помещения, расположенного по адресу: город Северодвинск, <адрес>, кв. 16, общей площадью 52,6 кв. м., в котором зарегистрировано четыре человека, и имеет право пользования 13,15 кв. м. (52,6 кв. м. /4) жилого помещения.

В соответствии с договором о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность от 27 ноября 2001 года № 31245, указанная квартира была приватизирована на имя ФИО9 и ФИО10, что подтверждается также свидетельствамим о государственной регистрации права собственности от 07 марта 2002 года серии 29 АВ № 045228 и № 045229.

Как следует из указанного договора, пояснений представителя административного истца ФИО3 и показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10, данных ими в судебном заседании, указанная квартира была приватизирована данными лицами от Администрации Муниципального образования «Северодвинск».

Согласно выписке из домовой книги от 04 августа 2016 года, ФИО6 с 27 января 1978 года по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, кв. 16, общей площадью 52,6 кв. м., в качестве дочери собственников жилого помещения: ФИО9 и ФИО10

Отсутствие ФИО6 по месту постоянной регистрации само по себе не указывает на утрату ею права пользования этим жилым помещением.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Однако, согласно ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, при приватизации ФИО9 и ФИО10 жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>, кв. 16, общей площадью 52,6 кв., их дочь – ФИО6, будучи зарегистрированной в указанном жилом помещении, отказалась от приватизации своей доли в нем, но при этом сохранила бессрочное право пользования указанным жилым помещением, как член семьи нанимателя и ее доля в пользовании указанным жилым помещением, с учетом регистрации в нём четырех человек, составляет 13,15 (52,6 / 4) кв. м. и именно на указанный размер была уменьшена ФИО5 норма предоставления площади жилого помещения при определении размера положенной ему жилищной субсидии в оспариваемом административным истцом уведомлении начальника ТО по АО ФГКУ «Северрегионжилье» от 19 сентября 2016 года № 29-12/3326.

По делу установлено, что ФИО5 фактически поставил вопрос об обеспечении своей супруги ФИО6 жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации с учетом ее обеспеченности в качестве члена семьи ФИО9 и ФИО10 за счет государства жилым помещением и давшей согласие на его приватизацию своим родителям, то есть сохранившей право пользования этим жилым помещением.

При таких данных расчет нормы предоставления административному истцу жилого помещения для расчета жилищной субсидии без учета доли жилого помещения, ранее полученного его супругой ФИО6 за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жилым помещением.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действиями административных ответчиков какие-либо права либо законные интересы ФИО5 нарушены не были, а заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца судом отказано, основания для возмещения ФИО5 судебных расходов, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 ФИО2 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с уменьшением нормы предоставления административному истцу и членам его семьи площади жилого помещения, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Борисова

31.01.2017