Постановление № 5-39/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-39/2018

Дело №5-39/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Казацкий Владимир Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении юридического лица:

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 26.01.2015 года, зарегистрированного по адресу: РФ, <...>,

о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2018 года в Ленинский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении 61 РР №011508 от 15 декабря 2017 года, составленный ст. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым ст. лейтенантом полиции ФИО1, а также другие материалы, согласно которых 28 ноября 2017 года в 14-20 часов, ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», на участке от а/д граница с Украиной – Джанкой – Феодосия – Керчь до с. Кирово, Вулкановка, на территории Ленинского района Республики Крым, не приняло меры по обеспечению безопасности участников дорожного движения при содержании автодороги, а именно: в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р-52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение; в нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р-52766-2007 отсутствует тротуар или пешеходная дорожка; остановочный пункт в с. Кирово обустроен с нарушением требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р-52766-2007; в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р-50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Представитель ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В подтверждение факта несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» суду были предоставлены следующие доказательства – протокол об административном правонарушении 61 РР №011508 от 15.12.2017 года; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.11.2017 года; акт №68 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 28.11.2017 года; предписание об устранении выявленных нарушений от 30.11.2017 года; фотографии.

Проанализировав представленные доказательства, в частности протокол об административном правонарушении 61 РР №011508 от 15.12.2017 года, иные представленные судье документы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации ^предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно действующего законодательства, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Протокол об административном правонарушении 61 РР №011508 от 15.12.2017 года не подписан законным представителем ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», отсутствует подпись об ознакомлении с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, и о получении копии данного протокола, из чего следует, что протокол был составлен в отсутствие представителя юридического лица, о чем также свидетельствует соответствующая запись в протоколе и материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с его содержанием лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В то же время, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют достоверные сведения о направлении копии составленного протокола об административном правонарушении в адрес ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (почтовый реестр с отметкой отделения связи либо иные почтовые документы, подтверждающие факт его отправки), также отсутствуют достоверные сведения о получении копии протокола адресатом.

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району были допущены такие существенные нарушения действующего законодательства, повлекшие нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, которые не позволяют принять в качестве доказательства вины ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» составленный в отношении него протокол об административном правонарушении 61 РР №011508 от 15.12.2017 года, в связи с чем данный протокол следует признать недопустимыми доказательствами по делу.

С учетом вышеизложенного, иные имеющиеся доказательства по делу не могут служить достаточными доказательствами совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, исследовав предоставленные суду доказательства в совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств совершения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в деяниях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.1.,1.5, 1.7, ст.24.5, 28.2, 28.7, 29.1, 29.4, 29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Казацкий В.В.