Решение № 2А-191/2019 2А-191/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-191/2019

Дело № 2 а - 191/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 апреля 2019 года город Снежинск

Cнежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре Филаретовой М. А.,

с участием:

помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по предъявленному в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 обратился в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Снежинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено то, что у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в <адрес><адрес>, имеется выданное ему 12 апреля 2017 года регистрационно - экзаменационным отделением отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по ЗАТО город Снежинск Челябинской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категорий «В» и «В1» (AS) сроком действия до 12 апреля 2027 года. Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № 15 Федерального медико - биологического агентства» ФИО3 с 22 ноября 2018 года состоит на учете врача - нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Между тем согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, связанные с употреблением психоактивных веществ медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами имеют лица с психическими расстройствами и расстройствами поведения. Поскольку управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания, создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга участников дорожного движения, прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 просит суд его административное исковое заявление удовлетворить (л. д. №).

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 указанные выше заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик, а также представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № 15 Федерального медико - биологического агентства» и Отдела МВД России по Закрытому административно - территориальному образованию город Снежинск Челябинской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела (л. д. №), в судебное заседание не явились. При этом административный ответчик представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении настоящего административного дела без его участия. Суд, учитывая мнение участника судебного разбирательства, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело без участия административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав мнение участника судебного разбирательства, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено то, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Из положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует то, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности для окружающих.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами этого Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно - правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом достоверно установлено то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22 ноября 2018 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № 15 Федерального медико - биологического агентства» с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л. д№), имея при этом выданное ему 12 апреля 2017 года регистрационно - экзаменационным отделением отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по ЗАТО город Снежинск Челябинской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категорий «В» и «В1» (AS) сроком действия до 12 апреля 2027 года (л. д. №).

В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно выписке из протокола ВК/КЭТ № от 21 февраля 2019 года Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная медико - санитарная часть № 15 Федерального медико - биологического агентства» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22 ноября 2018 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете данного Учреждения с диагнозом «<данные изъяты>» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, таким образом, согласно заключению этой комиссии на основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, ФИО3 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л. д. №).

Поскольку ФИО3 страдает расстройством поведения, включенным в Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с законодательством, а управление транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к этому, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга участников дорожного движения, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 удовлетворить, поэтому право ФИО3 на управление транспортными средствами прекратить.

Поскольку прокурор как административный истец при предъявлении административного иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, так как ФИО3 от уплаты судебных расходов не освобожден.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по выданному ему 12 апреля 2017 года регистрационно - экзаменационным отделением отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по ЗАТО город Снежинск Челябинской области водительскому удостоверению на право управления транспортными средствами № категорий «В» и «В1» (AS) сроком действия до 12 апреля 2027 года прекратить.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев