Постановление № 5-3/2025 5-98/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

УИД 21RS0001-01-2024-002072-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Резолютивная часть постановления вынесена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

должностного лица – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики – ФИО1, <данные изъяты> 54, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

Должностным лицом - начальником отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики – ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время с 8.00 часов до 17.00 часов на рабочем месте по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, при использовании межбюджетных субсидий, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики, допущено бюджетное нарушение, предусмотренное статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). А именно, при реализации мероприятия по благоустройству дворовых территорий и тротуаров, в нарушение статьи 139 БК РФ, допущено направление средств субсидии на сумму 3151,5 тыс. рублей на оплату работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес>, не относящейся к дворовым территориям (внутри дворовым проездам) многоквартирных жилых домов <адрес>, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики на 2024 год и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Аудит использования средств Республиканского бюджета Чувашской Республики, направленных на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики», за 2023 год и истекший период 2024 года» (далее – контрольное мероприятие).

В период проведения контрольного мероприятия инспектором сектора экспертно-аналитической работы и камеральных проверок В. А.В. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заместителем главы администрации - начальником отдела архитектуры ФИО1 допущено бюджетное нарушение, предусмотренное статьей 306.1 БК РФ, в части нарушения условий Соглашений о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики. А именно:

Между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Администрацией г. Алатыря Чувашской Республики (далее - Администрация) заключены Соглашения:

- о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Чувашской республики бюджету города Алатырь Чувашской Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) в 2023 году в размере <данные изъяты> тыс. рублей. Общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Алатыря, исходя из уровня софинансирования равного 91,0 %, составляет в 2023 году <данные изъяты>0 тыс. рублей;

- о предоставлении в 2023 году субсидий из республиканского бюджета Чувашской республики бюджету города Алатыря на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) в размере <данные изъяты> тыс. рублей. Общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Алатыря, исходя из уровня софинансирования равного 91,0 %, составляет в 2023 году не более <данные изъяты> тыс. рублей.

В целях определения порядка реализации вышеуказанной субсидии условиями подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Формирование временной городской среды на территории Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.08.2017 № 343, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов Чувашской Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий (далее - Правила).

Правилами (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрен перечень видов работ проектов благоустройства включает в себя два приоритетных направления:

первое - минимальный перечень видов работ по благоустройству, в который входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, восстановление газонов, поврежденных в ходе производства работ по благоустройству (на расстоянии не более 0,5 м от места доведения работ);

второе - ремонт тротуаров вдоль дворовых проездов, благоустройство тротуаров, соединяющих дворовые территории с объектами социально-культурной сферы (школами, детскими садами, клубами, фельдшерско-акушерскими пунктами), и ремонт парковок (парковочных мест), создание (строительство, обустройство) парковок (парковочных мест), расположенных на дворовой территории (п. 1.5).

Пунктом 1.6. Правил определено, что проекты благоустройства могут включать в себя дополнительный перечень видов работ по благоустройству, в который входят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень видов работ по благоустройству).

В случае включения муниципальными образованиями в проект благоустройства работ, входящих в дополнительный перечень видов работ по благоустройству, финансирование таких работ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 1.6).

В ходе контрольного мероприятия выборочно проанализированы следующие муниципальные контракты:

1) «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес>». КУ ЧР «Региональный центр закупок» в ЕИС ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона № на благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес> с НМЦК в сумме <данные изъяты> тыс. рублей (в том числе НДС (20%) - <данные изъяты>. рублей).

Положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано АУ ЧР Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» результатам проверки сметной стоимости по объекту «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес> Чувашской Республики», согласно которому сметная стоимость объекта в уровне цен ДД.ММ.ГГГГ определена в сумме <данные изъяты> тыс. рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) рассмотрены 2 заявки на участие в электронном аукционе, от ДД.ММ.ГГГГ принято решение заключить контракт с ООО «Строительная компания «Восход» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом архитектуры и ООО «СК «Восход» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 2 (далее - МК № 2) на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей.

Источник финансирования МК № 2 за счет субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме <данные изъяты> тыс. рублей и за счет средств бюджета г. Алатыря Чувашской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2024 год в сумме <данные изъяты>. рублей.

Экономия по результатам проведенной аукционной процедуры составляет <данные изъяты> тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий по МК № 2 предусмотрено предоставление Подрядчиком обеспечение исполнения контракта в размере 5,0% т цены контракта - <данные изъяты> тыс. рублей и обеспечение гарантийных обязательств в размере 1,0% от НМЦК - <данные изъяты> тыс. рублей.

На основании п. 8.1 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ ООО «СК «Восход» в качестве обеспечения исполнения контракта представлена информация об исполнении трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней): №

Согласно п.4.2 МК № 2 срок исполнения подрядчиком обязательств определен с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.8. МК № 2 по итогам выполненных работ Подрядчик в целях оформления документа о приемке выполненных работ в установленный п. 4.2 Контракта срок формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 в форме электронных образцов бумажных документов.

По результатам реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес> подрядчиком представлены 20 актов о приемке выполненных работ на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей: от ДД.ММ.ГГГГ №№ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> тыс. рублей.

Выполненные работы оплачены Отделом архитектуры в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. рулей.

Процент исполнения МК № 2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 86,4 %.

2) «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес> Чувашской Республики».

КУ ЧР «Региональный центр закупок» в ЕИС ДД.ММ.ГГГГ размещено извещение о проведении электронного аукциона № на благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес> Чувашской Республики с НМЦК в сумме <данные изъяты> тыс. рублей (в том числе НДС (20%) - <данные изъяты> тыс. рублей).

Имеется положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» по результатам проверки сметной стоимости по объекту Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес>», согласно которому сметная стоимость объекта в уровне цен ДД.ММ.ГГГГ определена в сумме <данные изъяты> тыс. рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) рассмотрена 1 заявка на участие в электронном аукционе, от ДД.ММ.ГГГГ принято решение заключить контракт с ООО «СК Восход» <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Отделом архитектуры и ООО «СК «Восход» (далее - подрядчик) заключен муниципальный контракт № 22 (далее - МК № 22) на общую сумму <данные изъяты> тыс. рублей.

Источник финансирования МК № 22 за счет субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики в сумме <данные изъяты> тыс. рублей и за счет средств бюджета <адрес> в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2024 год в сумме <данные изъяты> тыс. рублей.

Экономия по результатам проведенной аукционной процедуры отсутствует.

В рамках реализации мероприятий по МК № предусмотрено предоставление Подрядчиком обеспечение исполнения контракта в размере 5,0% от цены контракта - <данные изъяты> тыс. рублей и обеспечение гарантийных обязательств в размере 1,0% от НМЦК - <данные изъяты> тыс. рублей.

На основании п. 8.1 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ ООО «СК «Восход» в качестве обеспечения исполнения контракта представлена информация об исполнении трех контрактов без применения неустоек (штрафов, пеней): №.

Согласно п.4.2 МК № 22 срок исполнения подрядчиком обязательств определен с даты подписания муниципального контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.8. МК № 22 по итогам выполненных работ Подрядчик в целях оформления документа о приемке выполненных работ в установленный п. 2 Контракта срок формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3 в форме электронных образцов бумажных документов.

По результатам реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> подрядчиком представлены 5 актов о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>4 тыс. рублей.

Выполненные работы оплачены Отделом архитектуры в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, в том числе платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> тыс. рублей.

Процент исполнения МК № 22 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 82,5%.

В ходе комиссионного осмотра на дворовых территориях многоквартирных домов <адрес>, проведенного представителями Контрольно-счетной палаты в присутствии представителей администрации города Алатырь, руководителя ООО «СК «Восход» Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вдоль указанных домов произведено обустройство проезжей части по <адрес>.

Согласно Постановлению Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Алатыря Чувашской Республики» с изменениями и дополнениями) улица <данные изъяты> включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Алатырь Чувашской Республики, протяженностью 1,10 км.

Согласно техническому паспорту, протяженность автодороги общего пользования местного значения <адрес> составляет 0,921 км. Данная дорога обеспечивает связь между двумя улицами: <адрес>. По ул. <адрес> осуществляется движение легкового, грузового транспорта.

Кроме того, автомобильная дорога по улице <данные изъяты> включена в Перечень автомобильных дорог по содержанию улично-дорожной сети города Алатыря Чувашской Республики по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Отделом архитектуры и МУП «<данные изъяты>».

Согласно проектной документации, ремонт проезжей части по улице <адрес> планировалось выполнить как:

- ремонт проезжей части (тип Б), (тип В) по МК № 2 по объекту «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес>»;

- устройство дорожной одежды внутридворовых проездов (Тип Б) по МК № 22 «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес>».

Ремонт проезжей части (Тип Б) выполнен и оплачен по следующим актам о приемке выполненных работ:

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>» (площадь 1 038,69 кв.м.);

- от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>» (площадь 858,92 кв.м.).

Ремонт проезжей части (Тип В) выполнен и оплачен в рамках акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>» (площадь 304,37 кв.м.).

Устройство дорожной одежды внутридворовых проездов (Тип Б) выполнено и оплачено в рамках акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетно сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту: «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес>» (площадь 1 293,5 кв.м.) (без учета установки бортовых камней БР 100.30.15).

В ходе комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ произведен замер проезжей части, на которой осуществлялся ремонт в рамках МК № 2, МК № 22. Согласно результатам замера общая площадь проезжей части составляет 1 580,49 кв.м.

Расчетным путем установлено, что на ремонт проезжей части <адрес> по МК № 2, МК № 22 произведены расходы расчетно в сумме 3 151,5 тыс. рублей (3 463,2 тыс. рублей *91%) за счет средств республиканского бюджета.

Согласно п. 1.5 Правил перечень видов работ проектов благоустройства включает в себя два приоритетных направления:

первое - минимальный перечень видов работ по благоустройству, в который входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, восстановление газонов, поврежденных в ходе производства работ по благоустройству (на расстоянии не более 0,5 м от места проведения работ);

второе - ремонт тротуаров вдоль дворовых проездов, благоустройство тротуаров, соединяющих дворовые территории с объектами социально-культурной сферы (школами, детскими садами, клубами, фельдшерско-акушерскими пунктами), и ремонт парковок (парковочных мест), создание (строительство, обустройство) парковок (парковочных мест), расположенных на дворовой территории.

Согласно данным сайта https://b.roscadastres.com/map/respublika-chuvashiya/alatyr автодорога общего пользования местного значения <адрес> не является придомовой территорией многоквартирных жилых домов № по <адрес>.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, инспектор Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики В. А.В. представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без её участия. В заявлении указано о том, что в связи с выявленными нарушениями при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров в нарушение статьи 139 БК РФ не обеспечено соблюдение пунктов 1.5, 1.6 Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики, условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

ФИО1 извещенный о времени и месте судебного разбирательства, с направлением повестки по месту жительства, в суд не явился, об уважительности причин неявки, суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил.

Суд, посчитал возможным рассмотреть дело без участия лица.

Из исследованных письменных материалов дела следует:

Распоряжением и.о. главы города Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность заместителя главы администрации – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С ним заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь ЧР, утвержденной постановлением администрации г. Алатырь от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель главы администрации руководит работой Отдела. К числу его основных задач относятся организация работы по благоустройству и озеленению города, осуществление надзора за реализацией проектной документации, принятых градостроительных решений, координация проектных работ по объектам строительства на территории города и т.д.

Согласно положению «Об отделе архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики», к числу основных задач Отдела относятся: установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; осуществление функции в целях обеспечения реализации полномочий администрации г. Алатырь по решение вопросов местного значения, в том числе организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм и т.д.

Таким образом, ФИО1, занимая должность заместителя главы администрации – начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики, является должностным лицом, ответственным за соблюдение условий муниципальных контрактов и порядка использования межбюджетных субсидий, выделенных из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Из соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету г. Алатырь Чувашской Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между Министерством строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Чувашской Республики и Администрацией заключено Соглашение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету г. Алатырь Чувашской Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров. (далее - Соглашение).

Пунктом 2.2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № установлен общий размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету города Алатыря, исходя из уровня софинансирования, равного 91% и составляет в 2023 году не более <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 2.1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Алатыря на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2023 году – <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации <адрес> Чувашской Республики (Заказчик) и ООО «Строительная компания «Восход» заключен муниципальный контракт № на благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов <адрес>. Согласно пункту 2 цена Контракта составляет <данные изъяты> рублей. Срок проведения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации <адрес> (Заказчик) и ООО «Строительная компания «Восход» заключен муниципальный контракт № на благоустройство дворовой территорий многоквартирного жилого дома <адрес>. Согласно пункту 2 цена Контракта составляет <данные изъяты> рублей. Срок проведения работ установлен с даты подписания контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В целях определения порядка реализации указанной выше субсидии республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету <адрес> на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и тротуаров, выделенной на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, условиями подпрограммы «Благоустройство дворовых и общественных территорий муниципальных образований Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджета муниципальных округов и бюджетам городских округов Чувашской Республики на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий (далее – Правила).

Правилами (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрен перечень видов работ проектов благоустройства, который включает в себя два приоритетных направления:

первое - минимальный перечень видов работ по благоустройству, в который входят ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн, восстановление газонов, поврежденных в ходе производства работ по благоустройству (на расстоянии не более 0,5 м от места проведения работ);

второе - ремонт тротуаров вдоль дворовых проездов, благоустройство тротуаров, соединяющих дворовые территории с объектами социально-¬культурной сферы (школами, детскими садами, клубами, фельдшерско-акушерскими пунктами), и ремонт парковок (п. 1.5).

Пунктом 1.6. Правил определено, что проекты благоустройства могут включать в себя дополнительный перечень видов работ по благоустройству, в который входят оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень видов работ по благоустройству).

В случае включения муниципальными образованиями в проект благоустройства работ, входящих в дополнительный перечень видов работ по благоустройству, финансирование таких работ осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащих благоустройству, заинтересованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.1.6).

В ходе комиссионного осмотра на дворовых территориях многоквартирных домов <адрес>, проведенного представителями Контрольно-счетной палаты в присутствии представителей администрации <адрес>, руководителя ООО «СК «Восход» Т.А.И. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вдоль указанных домов произведено обустройство проезжей части по <адрес> автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Алатырь Чувашской Республики согласно Постановлению Администрации г. Алатыря Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения города Алатыря Чувашской Республики».

Ремонт проезжей части (Тип Б) выполнен и оплачен по следующим актам о приемке выполненных работ:

Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № ремонт проезжей части (Тип Б) выполнен на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес> Чувашской Республики» (площадь 1 038,69 кв.м.).

Согласно акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № ремонт проезжей части (Тип Б) выполнен на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого <адрес> Чувашской Республики» (площадь 858,92 кв.м.).

Также, ремонт проезжей части (Тип В) выполнен и оплачен в рамках акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> тыс. рублей по объекту «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома № 10 по улице Пирогова в городе Алатыре Чувашской Республики» (площадь 304,37 кв.м.).

Устройство дорожной одежды внутридворовых проездов (Тип Б) выполнено и оплачено в рамках акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № на расчетно сумму 1 518,9 тыс. рублей по объекту: «Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома <адрес>» (площадь 1 293,5 кв.м.) (без учета установки бортовых камней БР 100.30.15).

В ходе комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ произведен замер проезжей части, на которой осуществлялся ремонт в рамках МК № 2, МК № 22. Согласно результатам замера общая площадь проезжей части составляет 1 580,49 кв.м.

Расчетным путем установлено, что на ремонт проезжей части <адрес> по МК № 2, МК № 22 произведены расходы расчетно в сумме <данные изъяты> тыс. рублей (<данные изъяты> тыс. рублей *91%) за счет средств республиканского бюджета.

При этом установлено, что автодорога общего пользования по <адрес> не является придомовой территорией.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Таким образом, Отделом архитектуры администрации г. Алатырь, как получателем субсидии, допущено направление средств субсидии на сумму <данные изъяты> тыс. рублей на оплату работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Пирогова, не относящейся к дворовым территориям (внутри дворовым проездам) многоквартирных жилых домов.

По итогам проведенной проверки в отношении ответственного должностного лица – начальника Отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и ЖКХ администрации г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 306.1 БК РФ, совершенное местной администрацией нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, является бюджетным нарушением.

Должностным лицом, ответственным за порядок и (или) условия расходования межбюджетных трансфертов, были нарушены условия расходования межбюджетных трансфертов.

Исследовав доказательства в совокупности, нахожу доказанной вину ответственного должностного лица ФИО1 в нарушении порядка и (или) условий расходования межбюджетных трансфертов, и квалифицирую его действия по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих, или отягчающих административную ответственность согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Учитывая изложенное в совокупности, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, полагаю целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо - заместителя главы администрации города Алатыря Чувашской Республики - начальника отдела архитектуры, градостроительства, транспорта, природопользования и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Алатыря Чувашской Республики – ФИО1, привлечь к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А. В. Китайкин