Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018 ~ М-49/2018 М-49/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-52/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2018 г.

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладкой О.М.,

с участием административного истца - ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3, представителя командира войсковой части № <иные данные> ФИО4, помощника военного прокурора <иные данные> ФИО5, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего № <иные данные> Вежновец <иные данные> об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава без предоставления дополнительных суток отдыха за 2017 год и невыплатой материальной помощи за 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

Вежновец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 19 декабря 2017 года № 104 (в редакции приказов от 11 января 2018 года № 1 и от 15 января 2018 года № 3) об исключении из списков личного состава <иные данные> с 21 января 2018 года, обязать командира войсковой части № восстановить в указанных списках до выплаты материальной помощи за 2018 года и предоставления 19 дополнительных суток отдыха за несение в 2017 году боевого дежурства, обязать командира войсковой части № предоставить ей указанные 19 дополнительных суток отдыха за несение в 2017 году 28 суток боевого дежурства по ее рапорту от 20 ноября 2017 года.

В обоснование административного иска Вежновец указала, что приказом командира войсковой части № от <дата> № она сдала дела и должность с 31 декабря 2017 года и с указанного числа исключена из списков личного состава <иные данные>. С 29 декабря 2017 года по 10 января 2018 года она находилась на стационарном лечении в военном госпитале. В связи с этим и предоставлением ей основного отпуска за 2018 год с 11 по 21 января 2018 года, приказами командира войсковой части № в редакции приказов от 11 января 2018 года № 1 и от 15 января 2018 года № 3 изменена дата ее исключения из списков части на 21 января 2018 года. 11 января 2018 года она обратилась с рапортом о выплате ей материальной помощи за 2018 год, однако в выплате ей отказано. В предоставлении 19 дополнительных суток отдыха за несение в 2017 году 28 суток боевого дежурства по ее рапорту от 20 ноября 2017 года ей также было отказано.

Дополнительно Вежновец пояснила, что после несения боевого дежурства предоставляются сутки отдыха для сна («отсыпные»), что не является дополнительными сутками отдыха, поскольку это время она не может использовать по своему усмотрению и после смены может быть привлечена к несению службы в случае объявления «тревоги» или для осуществления контроля личным составом или обслуживания техники. При этом пояснить, когда сутки отдыха после несения боевого дежурства в 2017 году ей не предоставлялись она не может. Действительно несение боевого дежурства производится в две смены, через каждые 6 часов (всего 12 часов для каждой смены), однако в период несения боевого дежурства она фактически не отдыхала. Кроме того, она планировала использовать эти дополнительные сутки отдыха с 27 ноября 2017 года.

Представитель командиров войсковых частей № и № ФИО3 и ФИО4, возражая против удовлетворения заявленных требований, указали, что административному истцу в 2017 году были предоставлены положенные сутки отдыха за несение 28 суток боевого дежурства каждый раз после смены с дежурства, положенными видами довольствия она обеспечена, выплата материальной помощи за 2018 год ей не положена, поскольку приказом командира войсковой части № от 19 декабря 2017 года № 104 (в редакции приказов от 11 января 2018 года № 1 и от 15 января 2018 года № 3) Вежновец сдала дела и должность с 31 декабря 2017 года, исключена из списков личного состава № с 21 января 2018 года, с учетом нахождения на стационарном лечении с 29 декабря 2017 года по 10 января 2018 года и предоставления ей основного отпуска за 2018 год с 11 по 21 января 2018 года, оснований для восстановления в списках части не имеется.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения административного истца и командиров войсковых частей № и № ФИО3 и ФИО4, заключение прокурора, изучив материалы дела, военный суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом командира войсковой части № от 11 декабря 2017 года № 238 Вежновец уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С 29 декабря 2017 года по 10 января 2018 года Вежновец находилась на стационарном лечении. Приказом командира войсковой части № от 19 декабря 2017 года № 104 (в редакции приказов от 11 января 2018 года № 1 и от 15 января 2018 года № 3) Вежновец сдала дела и должность с 31 декабря 2017 года, исключена из списков личного состава № с 21 января 2018 года, с учетом нахождения на стационарном лечении и предоставления основного отпуска за 2018 год с 11 по 21 января 2018 года. 11 января 2018 года Вежновец обратилась с рапортом о выплате ей материальной помощи за 2018 год, выплата не произведена. В предоставлении Вежновец 19 дополнительных суток отдыха за несение в 2017 году 28 суток боевого дежурства по ее рапорту от 20 ноября 2017 года отказано.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 11 декабря 2017 года № 238 Вежновец уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона).

Согласно выписок из приказов командира войсковой части № от 19 декабря 2017 года № 104 (в редакции приказов от 11 января 2018 года № 1 и от 15 января 2018 года № 3) Вежновец сдала дела и должность с 31 декабря 2017 года и исключена из списков личного состава № с 21 января 2018 года, с учетом нахождения на стационарном лечении и основного отпуска за 2018 год.

Как видно из выписного эпикриза ФГКУ «411 ВГ» МО РФ в период с 29 декабря 2017 года по 10 января 2018 года Вежновец находилась на стационарном лечении в военном лечебном учреждении.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 11 января 2018 года № 3 Вежновец предоставлен основной отпуск за 2018 год с 11 по 21 января 2018 года.

Из пояснений Вежновец и сведений ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» следует, что денежным довольствием административный истец обеспечена до исключения из списков части, денежная компенсация за вещевое имущество в размере <иные данные> руб. ей выплачена 21 февраля 2018 года.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Принимая во внимание, что окончательный расчет по денежному довольствию с Вежновец произведен до исключения из списков части, оснований для восстановления административного истца в указанных списках в порядке п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы не имеется.

При этом военный суд учитывает, что денежная компенсация за вещевое имущество в размере <иные данные> руб. Вежновец выплачена после исключения из списков части, однако принимая во внимание незначительный размер данной выплаты, несопоставимый с размером денежного довольствия, данное нарушение является незначительным и не влечет безусловное восстановление в списках личного состава в порядке п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил выплаты военнослужащим ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 993, и п. 89 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

-в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

-увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5,7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

-увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Таким образом, перечень оснований, когда ежегодная материальная помощь военнослужащим не выплачивается, является исчерпывающим.

Как следует из копии рапорта Вежновец от 11 января 2018 года указанного числа она обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о выплате материальной помощи за 2018 год, данный рапорт был зарегистрирован.

Поскольку Вежновец исключена из списков личного состава с 21 января 2018 года, обратилась с просьбой о выплате материальной помощи за 2018 год в период прохождения военной службы и не отнесена к категории военнослужащих, которым материальная помощь не выплачивается, доводы представителей административных ответчиков об отсутствии оснований для ее выплаты являются ошибочными.

Иные доводы о том, что на основании приказа командира войсковой части № от 19 декабря 2017 года № 104 (в редакции приказа от 15 января 2018 года № 3) Вежновец сдала дела и должность с 31 декабря 2017 года и должностные обязанности не исполняла, на данные выводы суда не влияют, поскольку с 29 декабря 2017 года по 10 января 2018 года Вежновец находилась на стационарном лечении, после чего приказом командира войсковой части № от 11 января 2018 года № 3 ей предоставлен основной отпуск за 2018 год с 11 по 21 января 2018 года.

Поскольку материальная помощь выплачивается на основании соответствующего приказа командира воинской части, Вежновец исключена из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, поэтому в силу п. 87 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, в целях исполнения судебного решения военный суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ об исключении Вежновец из списков личного состава с установлением выплаты материальной помощи за 2018 год и обеспечить производство указанной выплаты, путем внесения сведений об этом в СПО «Алушта».

Принимая во внимание, что материальная помощь за 2018 года Вежновец не выплачена, однако данная выплата является дополнительной и носит спорный характер, оснований для восстановления административного истца в списках части в порядке п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы до получения указанной выплаты военный суд не усматривает.

Что касается требования Вежновец о восстановлении в списках личного состава и предоставления ей 19 дополнительных суток отдыха за несение в 2017 году боевого дежурства на №, данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как пояснила Вежновец в 2017 году она 28 суток привлекалась к несению боевого дежурства на 643 командном пункте ПВО армии, что подтверждается соответствующими выписками из приказов командира войсковой части № за 2017 год.

При этом административный истец и административные ответчики пояснили, что несение боевого дежурства производится в две смены, через каждые 6 часов (всего 12 часов для каждой смены), после несения боевого дежурства военнослужащим предоставляются сутки отдыха, что также подтверждается данными выписками из приказов командира войсковой части № о несении боевого дежурства и справкой войсковой части № от 3 мая 2018 года № 336.

Принимая во внимание, что после несения боевого дежурства Вежновец предоставлялись сутки отдыха, оснований для предоставление ей дополнительных суток отдыха в порядке п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы не имеется.

Доводы Вежновец о том, что это время предоставляется для сна после несения боевого дежурства и она не могла использовать сутки отдыха по своему усмотрению, поэтому планировала использовать их при увольнении к основному отпуску являются несостоятельными, поскольку согласно ее рапорту от 20 ноября 2017 года о предоставлении дополнительных суток отдыха с 27 ноября 2017 года в отпуске она не находилась, отпуск за 2018 год ей был предоставлен в связи с изменением даты ее исключения из списков части с 21 января 2018 года, поскольку в период с 29 декабря 2017 года по 10 января 2018 года Вежновец находилась на стационарном лечении.

Доводы Вежновец о непредставлении ей суток отдыха после несения боевого дежурства являются голословными, помимо пояснений представителя командира войсковой части № ФИО4, это опровергается справкой войсковой части № от 3 мая 2018 года № 336 о том, что дополнительные сутки отдыха после несения боевого дежурства предоставляются непосредственно после смены с боевого дежурства.

Более того, согласно п. 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, когда суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, дополнительные сутки отдыха предоставляются в другие дни недели.

Принимая во внимание, что после 17 августа 2017 года Вежновец за представлением суток отдыха после несения боевого дежурства в 2017 году вплоть до 20 ноября 2017 года к командованию не обращалась, первоначально она была исключена из списков части с 31 декабря 2017 года, поэтому отказывая по существу данного требования, военный суд полагает излишним применять последствия пропуска административным истцом срока обращения в суд с данным требованием, поскольку право Вежновец на отдых в 2017 году не нарушено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вежновец <иные данные> – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с отказом в производстве выплаты ФИО2 материальной помощи за 2018 год, признать незаконными, обязать названное должностное лицо в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу установить ФИО2 выплату материальной помощи за 2018 год и обеспечить производство указанной выплаты.

Об исполнении судебного решения необходимо сообщить в ФИО1 гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО2 о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2017 год и восстановлении в списках личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 10 мая 2018 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин