Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело №

УИД 43RS0021-01-2019-000267-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием: представителя истца ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования "Арыкское сельское поселение Малмыжского района Кировской области " о признании несовершеннолетних внуков членами его семьи

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Арыкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области о признании несовершеннолетних внуков членами его семьи.

В обоснование исковых требований указал, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с ним в доме проживают: дочь ФИО2 и несовершеннолетние внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Он являлся участником ликвидации последствий аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку «Теча» в 1957-1958 г.г..

Постановлением администрации Арыкского сельского поселения № от

его семья (в количестве 9 человек) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Он признан относящимся к категории граждан, участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (ГЖС).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане, постоянно проживающие совместно с ним: супруг или супруга, дети и родители данного гражданина (п. п. "а" - "е" п. 5 Правил); другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (пп. а. п. 17 Правил).

Из письма администрации Арыкского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что администрация отказала в признании членами его семьи - несовершеннолетних внуков, зарегистрированных и проживающих вместе с ним.

Он считает, что внуки являются членами его семьи, поскольку они живут одной семьей, ведут общее хозяйство. Его дочь ФИО2 не трудоустроена в связи с отсутствием в деревне предприятий (организаций), она осуществляет уход за детьми, следит за его здоровьем.

У них общий семейный бюджет, который складывается из его пенсии (<данные изъяты> руб.), пособий на содержание детей и компенсационной выплаты по уходу за ним, как за лицом, достигшим 80-и летнего возраста в размере <данные изъяты> руб., получаемой его дочерью. Все денежные средства расходуются на нужды семьи. Детского дошкольного учреждения в д. Большой Сатнур не имеется, поэтому внуки дошкольного возраста находятся дома, в том числе и под его присмотром. В семье имеется подсобное хозяйство: овцы, куры, утки. Мясо, яйца используются для собственных нужд, на приусадебном земельном участке семья выращивает необходимые овощи, занимается разведением садовых культур. Все работы в подсобном хозяйстве они выполняют вместе. Старшая внучка - ФИО4 в настоящее время обучается в Оршанском многопрофильном колледже им. ФИО11 по очной форме обучения; на каникулы, в выходные приезжает домой, он (истец) дает ей деньги на текущие расходы, обеспечивает продуктами питания. Внуки - ФИО6 и ФИО5 обучаются в МКОУ ООШ д.Большой Сатнур. Он (истец) интересуется учебой и успехами внуков в школе, оказывает посильную помощь в проведении внеклассных мероприятий.

Истец ФИО3 просит признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами его семьи как получателя государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.69).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в иске. Дополнила, что во внесудебном порядке признать внуков ФИО3 членами его семьи не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующей нормативной базы.

Третье лицо ФИО2 исковые требования ФИО3 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что она является дочерью истца, проживает со своими родителями с рождения, мать уже умерла. В настоящее время она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отцом ФИО3, находящимся в преклонном возрасте. Дом был предоставлен родителям колхозом в период их работы, собственником дома в настоящее время является она. С отцом у них общее хозяйство, общие бюджет и имущество. Её супруг ФИО7 вместе с ними не проживает, постоянного дохода не имеет, материальную помощь оказывает периодически. Материальное обеспечение детей осуществляет её отец ФИО3 за счет своей пенсии. Она (ФИО2) не работает, получает компенсацию в размере <данные изъяты> руб. по уходу за отцом, как за лицом, достигшим 80-и летнего возраста; осуществляет уход за детьми и отцом. Работы по дому и хозяйству они выполняют вместе с детьми и отцом.

Ответчиком – администрацией Арыкского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление, в котором указано, что администрация исковые требования ФИО3 о признании несовершеннолетних внуков членами семьи признает, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ поняты, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.65).

Третьим лицом – Министерством строительства Кировской области надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представлен отзыв на иск, в котором указано, что ФИО3 обратился в администрацию Арыкского сельского поселения Малмыжского района с заявлением о включении его и его семьи в составе девяти человек (семеро из которых являются его внуками) в список участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. № 1710 ( далее- основное мероприятие). Однако в соответствии с пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 ( далее –Правила) без судебного решения о признании внуков ФИО3 членами его семьи признать истца участником основного мероприятия и осуществить выдачу государственного жилищного сертификата на его семью ( с учетом внуков) не представляется возможным. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.62-63).

Представитель третьего лица - Правительства Кировской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третьим лицом - администрацией Малмыжского района, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя(л.д.66).

Третьим лицом ФИО8.( внучкой истца), надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования ФИО3 считает обоснованными (л.д.68).

Третьим лицом ФИО9 (внучкой истца), надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования ФИО3 считает обоснованными (л.д.71).

Третьим лицом ФИО4 (внучкой истца) надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования ФИО3 считает обоснованными, не возражает против удовлетворения иска (л.д.67).

Третьим лицом ФИО5 (внучкой истца), надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования ФИО3 считает обоснованными (л.д.70).

Третьи лицом ФИО7, надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования ФИО3 считает обоснованными (л.д.72).

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом №175-ФЗ от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (ст.4 со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и п. 1 ч.1 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством”, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в редакции от 20.11.2018) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением Правительства от 21.03.2006г.утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" ( далее – Правила).

Согласно подп. "а" п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" п. 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому допускается возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи собственника жилого помещения при условии, если они вселены в качестве членов его семьи.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации последствий аварии в 1957 на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1957-1958г.г., что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Несовершеннолетние: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются внуками истца ФИО3, в свидетельствах о рождении детей их матерью указана ФИО10 (до вступления в брак - ФИО3 ) Н.А. – дочь истца, отцом - ФИО7 (л.д.9-16).

Истец ФИО3 с 22.05.1981г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес><адрес><адрес> (л.д.7).

Вместе с истцом зарегистрированы и постоянно проживают по указанному адресу: дочь ФИО2, внуки:

ФИО19 (ФИО3) Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО21 (ФИО10) Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17),

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12),

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18),

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19),

правнучка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.7,9,12, 20-21).

При этом главой хозяйства в похозяйственной книге записан ФИО3, внуки зарегистрированы и проживают с ФИО3 с рождения; указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в личном подсобном хозяйстве семьи ФИО3 имеются овцы, домашняя птица, площадь приусадебного земельного участка составляет 1 га (л.д.20-21).

Постановлением администрации Арыкского сельского поселения <адрес> № от 13.03.2019г. семья ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; ФИО3 признан относящимся к категории граждан, участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (л.д.22-23, 27).

В ответ на заявление истца администрация Арыкского сельского поселения Малмыжского района в соответствии с подп. "а" п. 17 Правил отказала в признании участниками основного мероприятии указанных выше шестерых внуков и правнучки (л.д.24-26,28-30).

Справкой ГУ – УПФ РФ в <адрес> подтверждается, что ФИО3 является получателем пенсии в размер <данные изъяты> коп., ежемесячной денежной выплаты в соответствии п.1 ч.1 ст. 1 Федерального закона №175-ФЗ от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в сумме 2701 руб. 62 коп. (л.д.41), его дочь ФИО2 является получателем ежемесячной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб. как лицо, осуществляющее уход за ним (ФИО3) (л.д.42).

Из исследованных в судебном заседании документов: характеристики семьи истца ФИО3, подготовленной администрацией Арыкского сельского поселения <адрес>, характеристик МКОУ ООШ <адрес> в отношении учащихся ФИО5, ФИО6, акта обследования жилищно-бытовых условий данной семьи от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, д<адрес>, проживают одной семьей: ФИО3, его дочь ФИО2 и внуки ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5 Семья имеет личное подсобное хозяйство: земельный участок, на котором выращивает овощи, а также овец, коз, домашнюю птицу. Основными источниками доходов в семье являются пенсия ФИО3 и социальные пособия на детей. ФИО3 оказывает большую помощь в содержании и воспитании несовершеннолетних внуков, проявляет активный интерес к их учебе, присутствует на родительских собраниях, контролирует успеваемость, выполнение домашних заданий, помогает школе в проведении внеклассных мероприятий, поддерживает участие внуков в различных конкурсах, все дела, связанные с ведением домашнего хозяйства осуществляются в семье совместно под руководством ФИО3 (л.д.47,48-52).

Свидетель ФИО14 суду показала, что она работает учителем в МКОУ ООШ <адрес>, семью ФИО3 знает давно. Он проживает вместе со своей дочерью ФИО2 и её четырьмя детьми по адресу: д.<адрес>, <адрес>. Она (свидетель), учила внучку ФИО3 - Анастасию, сейчас в школе учатся Екатерина и Константин. Семья ФИО3 дружная, у них общее хозяйство, все работы по хозяйству они выполняют вместе. ФИО3 интересуется учебой внуков, приходит на родительские собрания, помогает детям участвовать в различных проектах, его внук Константин занял призовое место в конкурсе фоторабот, в подготовке которых помог ему дедушка.

Свидетель ФИО15 суду показала, что она работает в библиотеке д.Большой Сатнур. ФИО3 проживает по адресу: д<адрес>, <адрес>, вместе со своей дочерью ФИО2 и несовершеннолетними внуками: Егором, Константином, Екатериной и Анастасией. Дочь ФИО3 – ФИО2 с рождения проживает с родителями, в том числе и после вступления в брак. Семья ФИО3 ведет общее хозяйство, у них общий бюджет. ФИО3 принимает активное участие в воспитании внуков, регулярно посещает с ними библиотеку, помогает внукам участвовать в различных конкурсах.

С учетом приведенных норм и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что несовершеннолетние внуки истца: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО5 являются членами его семьи, поскольку с рождения постоянно проживают совместно с истцом ФИО3, в семье ведется общее хозяйство, общий бюджет, истец и его внуки проявляют взаимную заботу друг о друге, у них общие интересы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать несовершеннолетних:

1) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень родства –внучка;

2) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень родства –внучка;

3) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень родства –внук;

4)ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень родства –внук,

членами семьи ФИО3 как получателя государственного жилищного сертификата в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья А.Р.Гизатуллина