Решение № 2(1)-252/2018 2[1]-252/2018 2[1]-252/2018 ~ М[1]-174/2018 М[1]-174/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2(1)-252/2018

Дело № 2(1)-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) о реализации пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе, указав, что 20.11.2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с тем, что отсутствует 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По решению ответчика в стаж истца включено 29 лет 05 месяцев 13 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Сакмарском районе ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Из отзыва ответчика усматривается, что иск необоснованный и не подлежит удовлетворению. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть включены в специальный стаж. К указанным периодам применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работа засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах отсутствуют. Согласно пункту 2 названных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При этом, наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения иных периодов, в том числе периодов нахождения па курсах повышения квалификации действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, так как в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, но не осуществляется деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение средней заработной платы.

Факт сохранения среднего заработка за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации служит основанием для зачета таких периодов в страховой стаж, что закреплено в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № Ю15, но не в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения.

Для работников здравоохранения осуществление деятельности по охране здоровья населения означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании приказа. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку) работнику в период обучения на курсах выплачиваться не может.

Таким образом, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, тем более в льготном исчислении, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Учитывая отсутствие у истца стажа 30 лет деятельности по охране здоровья населения, иск не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ истца усматривается, что ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой кардиологического отделения ГКБ № <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кардиологического отделения;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята мед.сестрой терапевтического отделения в Никольскую участковую больницу;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в ГСУСО «Сакмарский ПНИ»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей мед. сестры;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в ГБУСО «Сакмарский ПНИ»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры постовой;

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 и части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Продолжительность засчитанного стажа 29 лет 5 месяцев 13 дней, требуемый стаж 30 лет. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы медицинской сестрой ГКБ № <адрес>, медицинской сестрой Никольской сельской врачебной амбулатории Сакмарской ЦРБ, медицинской сестрой Сакмарского психоневрологического интерната в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами N 1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года.

Действовавшими ранее Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в соответствующие периоды работы.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Продолжительность специального стажа истицы на момент обращения в Пенсионный фонд РФ с учетом включенных судом периодов составляет менее 30 лет: засчитанные ответчиком 29 лет 05 мес. 13 дн., курсы повышения квалификации 06 мес.13 дн., всего 29 лет 11 месяцев 26 дней.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию у истца возникло - ДД.ММ.ГГГГ в период рассмотрения заявления пенсионным органом до принятия решения об отказе в назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, истец продолжала работать медсестрой в Сакмарском ПНИ. Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по госпошлине 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.187 ТК РФ, ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о реализации пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2018 года.