Решение № 2А-75/2024 2А-75/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-75/2024

Дело №2а-75/2024

УИД 18RS0029-01-2024-000076-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г. с. Красногорское, Удмуртская Республика

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Селеговскому детскому саду, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать оконные блоки образовательной организации системами (замками) безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Селеговскому детскому саду, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать оконные блоки образовательной организации системами (замками) безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Селеговским детским садом (далее – МКДОУ Селеговский детский сад) законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в здании МКДОУ Селеговского детского сада, расположенного по адресу: <...>, в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), не оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.

Таким образом, МКДОУ Селеговским детским садом не принимаются надлежащие и своевременные меры для обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников.

Согласно п.п. 1.2, 1.10 Устава МКДОУ Селеговского детского сада, учредителем учреждения является муниципальное образование «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения от имени муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» несет собственник имущества.

Административный истец просит признать бездействие МКДОУ Селеговского детского сада и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению оконных блоков в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), в соответствие с требованиями п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», незаконным.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Селеговский детский сад и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 25.12.2024 привести оконные блоки в помещениях, доступных воспитанникам (помещения дошкольных групп), в соответствие с требованиями безопасности, а именно: оборудовать оконные блоки системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, в соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Иванова О.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», МКДОУ Селеговского детского сада в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указано также о признании административного иска в полном объеме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиком.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании).

Согласно примечанию к пункту 6.3 «Обеспечение безопасности детей при эксплуатации оконных блоков в жилых и общественных зданиях» ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст) требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций должны быть установлены в нормативных документах на проектирование с учетом специфики этих зданий, связанной с единовременным нахождением большого количества детей различных возрастов и различного функционального назначения помещений образовательных организаций. В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 18.02.2017 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», пункте 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования».

В соответствии с требованиями п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.13130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из не разрушающегося при растрескивании остекления.

Согласно требованиям п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», светопрозрачные ограждающие конструкции, в том числе с применением остекления, расположенные на детских игровых площадках и эксплуатируемых кровлях, и оконные блоки в основных помещениях ДОО (основных и дополнительных с возможным доступом детей), должны проектировать с учетом предотвращения их открывания детьми с применением систем безопасности для предупреждения случайного выпадения детей из окон и с неразрушающимся при растрескивании остеклением.

Согласно Уставу МКДОУ Селеговского детского сада, учреждение является образовательным, осуществляет свою деятельность по адресу: <...>; учредителем учреждения является муниципальное образование «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» (пункты 1.2, 1.5, 1.6).

21.12.2023 прокурором Красногорского района внесено представление в адрес администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» об устранении нарушений законодательства, в котором указано о том, что образовательными организациями не принимаются надлежащие меры и своевременные меры для обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников, оконные блоки в помещениях дошкольных групп не оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, однако меры на устранение нарушений не приняты.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что здание дошкольной образовательной организации, в котором выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что административные ответчики МКДОУ Селеговский детский сад, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» признали исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает административные исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ Селеговскому детскому саду, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать оконные блоки образовательной организации системами (замками) безопасности, -обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на ответчиков судом обязанностей, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий – до 25.12.2024.

С учетом положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Селеговскому детскому саду, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, обязании оборудовать оконные блоки образовательной организации системами (замками) безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Селеговского детского сада и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по приведению оконных блоков в помещениях, доступных для воспитанников (помещения дошкольных групп), в соответствие с требованиями п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», незаконным.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Селеговский детский сад и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 25.12.2024 привести оконные блоки в помещениях, доступных воспитанникам (помещения дошкольных групп), в соответствие с требованиями безопасности, а именно: оборудовать оконные блоки системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, в соответствии с п. 11.30 СП 252.1325800.2016 «Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования», - в срок до 25.12.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Рекк