Постановление № 5-510/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-510/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 ноября 2025 года

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Юсуповой Ш.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №, осуществляющего деятельность в заготовочном цехе, расположенном по адресу: <адрес> линия, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от 16.11.2025г., составленный начальником отдела надзора за питанием населения (ОНПН) ФИО2 по <адрес> ФИО6 согласно которому, 16.11.2025г. с 13час. 45мин. при проведении внеплановой проверки в отношении деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в заготовочном цехе рядом с кафе "Олива", расположенной по адресу: <адрес> линия, <адрес>, на предмет исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации питания населения.

По результатам проверки установлено, что не обеспечивается соблюдение требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания», а именно:

в заготовочном цехе не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов исключающих встречные потоки:- сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

обработка сырья и изготовления кулинарных полуфабрикатов осуществляется в одном цехе без выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем, в нарушении п.3.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

не представлен ассортимент в соответствие с которым производится изготовление продукции, утвержденный руководителем или уполномоченным им лицом, и технологические документы, в том числе технологические карты, технологические инструкции разработанные и утвержденные руководителем организации (и.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

оборудование, являющееся источниками выделения влаги (моечные ванны для мытья кухонного инвентаря) не оснащено локальными вытяжными системами, (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г.);

не производится обеззараживание воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, и на участках порционирования блюд, с использованием бактерицидного оборудования (п.2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний (п.2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности (п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ)

не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ);

не представлены, документы, подтверждающие проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дерратизационных работ (Акты выполненных работ) (п.88 СаНПиН 3.3686-21;

По предварительным данным эпидемиологического расследования установлено, что заболевшие 10.11.2025г. - 4 чел., 11.11.2025г. - 1 чел. употребляли «роллы» и «пиццы» в кафе «Олива», расположенного по <адрес> линия.

В судебном заседании ФИО2 ИП ФИО1– ФИО4 пояснил, что его доверитель извещен о слушании дела, просил рассмотреть без его участия. Также выразил несогласие с составленным в отношении ИП ФИО1 протокола об административного правонарушения, пояснив, что в протоколе отсутствует описание конкретных действий (бездействий) совершенных лично ИП - ФИО1, нарушения которые имелись в протоколе об административном правонарушении устранены, просил суд прекратить производство по делу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что проводятся работы санитарного аудита предприятия общепита Заказчика, на соответствии действующим санитарным нормам и системе менеджмента безопасности пищевой продукции предприятия требованиям национального стандарта ФИО9 ИСО 22000-2019 (ISO 22000:2018).

ФИО2 по <адрес> ФИО6, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердила, пояснив, что выявленные нарушения зафиксированные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме соответствуют действительности, просила суд назначить наказание в виде приостановлении деятельности.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 этого закона (пункты 1, 3 статьи 29 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В силу п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пункт 1.1 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21, которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 1 СанПиН 3.3686-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также Порядок), который устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (п. 1 Порядка) (с ДД.ММ.ГГГГ медицинские осмотры некоторых категорий работников регулируются ст. 220, а не ст. 213 ТК РФ).

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (далее - медицинские организации) (п. 4 Порядка).

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя (п. 6 Порядка).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Изложенные факты и вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

Как следует из материалов дела, на основании решения и.о начальника отдела эпидемиологического надзора ФИО2 по <адрес> ФИО7 о проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами ФИО2 по <адрес> с извещением прокуратуры Республики Дагестан проведена выездная внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1 в кафе «Олива» по адресу: <адрес> ул. заготовочном цехе, расположенном по адресу: <адрес> линия, <адрес>.

По результатам проведенной проверки должностным лицом выявлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности допустило вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом 16.11.2025г. в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КОАП РФ.

Факт допущенного в деятельности ИП ФИО1 нарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом контрольно надзорного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГг;

- мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГг;

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, не вызывающими сомнений, поскольку они получены уполномоченным должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям правовой полноценности, и в этой связи, оснований для признания указанных процессуальных документов, представленных в качестве доказательственной базы недопустимыми доказательствами, или ставящими под сомнение установленные по делу обстоятельства дела, не имеется.

Оснований полагать, что процедура проведения планового инспекционного визита и возбуждения дела об административном правонарушении, нарушены, не имеется.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностных лиц ФИО2 в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и иных материалах, не имеется.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

В данном случае ИП ФИО1 не проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Следует отметить, что выявленные нарушения создают угрозу жизни, здоровью населения, путем возникновения и распространения острых кишечных инфекций, вызванных установленными бактериальными, вирусными и неустановленными инфекционными возбудителями, пищевых токсикоинфекций установленной и неустановленной этиологии, сальмонеллезных инфекций, бактериальной дизентерии.

Таким образом, действия ИП ФИО1, при вышеизложенных обстоятельствах, суд квалифицирует по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, как совершение указанным лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте в заготовочном цехе кафе "Олива" по адресу: <адрес> линия, <адрес>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в заготовочном цехе кафе "Олива". расположенной по адресу: <адрес> линия, <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности заготовочного цеха кафе "Олива", расположенной по адресу: <адрес> линия, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности кафе "Олива".

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ш.Д. Юсупова