Решение № 2А-167/2018 2А-167/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-167/2018

Дело № 2а-167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Майбах О.А.,

с участием помощника прокурора Каргасокского района Свириденко В.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России по Каргасокскому району ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование своих требований указал, что ФИО1, осужденный Каргасокским районным судом Томской области 18.12.2007 за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к семи годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 09.12.2013 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Решением Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2015 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время с 23-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; заперта на выезд за пределы с. Каргасок без получения разрешения органов внутренних дел; обязательной явки для регистрации один раз в месяц. Решением Каргасокского районного суда от 03.03.2016 в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства в ночное время суток с 22-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью. Решением Каргасокского районного суда от 01.08.2017 в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его место жительства в ночное время суток с 21-00 часа до 07-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. ФИО1 работает неофициально в фактически проживает по адресу: , характеризуется удовлетворительно, жалоб со стороны соседей и администрации не поступали. За период времени с 21.07.2015 по настоящее время установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. В течение 2018 года был дважды привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: 12.01.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 24.01.2018 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В ходе беседы с поднадзорным ФИО1 инспектором направления по осуществлению административного надзора ОМВД России по Каргасокскому району установлено, что ФИО1 проживает с сожительницей З. и тремя малолетними детьми. В настоящее время не трудоустроен. ФИО1 факты допущенных правонарушений не отрицает. В связи с тем, что срок административного надзора заканчивается 14.07.2018, а срок погашения судимости 09.12.2023, а также в связи с совершением в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, административный истец считает, что срок административного надзора может быть продлен на три месяца. Врио начальника ОМВД России по Каргасокскому району ФИО2 просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 3 месяца, в период срока административного надзора оставить ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства в ночное время суток, а именно с 21-00 часа до 07-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; заперта на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы с. Каргасок Каргасокского района Томской области без получения разрешения органов внутренних дел.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Каргасокскому району, уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился, поэтому суд, с учетом мнения сторон и прокурора на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, подтвердил обстоятельства, совершенных им административных правонарушений. Пояснил, что в настоящее время работает в ». Правонарушения совершил, т.к. не смог позвонить инспектору предупредить, что задерживается. В настоящее время проживает с гражданской женой З. и тремя несовершеннолетними детьми.

Помощник прокурора Каргасокского района Свириденко В.А. в заключении считала требования ОМВД России по Каргасокскому району о продлении срока административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Регламентируются Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ и части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2015 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года, а также административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 23-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет на выезд за пределы с. Каргасок Томской области без получения разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 03.03.2016 ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2015 в виде: в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; заперта на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его место жительства в ночное время суток с 22-00 часов до 07-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Решением Каргасокского районного суда Томской области от 01.08.2017 ФИО1 дополнены административные ограничения, установленные решением Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2015 в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его место жительства в ночное время суток с 21-00 часа до 07-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 30.12.2006, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 09.12.2013 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, где отбывал наказание по приговору Каргасокского районного суда Томской области от 18.12.2007.

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО1 совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, т.е. до 09.12.2021.

Из материалов дела видно, что ФИО1 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 12.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением мирового судьи судебного участка Каргасокского судебного района Томской области от 24.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

Указанные постановления вступили в законную силу, ФИО1, как следует из его объяснений, не обжаловались.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Кроме вышеуказанных доказательств, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются: информационными сведениями ИБД «Регион», справкой об освобождении № 056981 от 09.12.2013.

Из характеристики, выданной 17.05.2018 ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Каргасокскому району, следует, что ФИО1 проживает по адресу: 2, совместно с сожительницей З. и тремя несовершеннолетними детьми. ФИО1 работает в в должности . Со слов соседей ФИО1 характеризуется положительно, жалоб и нареканий не поступало. ФИО1 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также те обстоятельства, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для продления в отношении ФИО1 административного надзора на основании ст. 7 Закона об административном надзоре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с пунктом 28 приведенного Постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах, руководствуясь требованиями приведенных норм закона, учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1 не должным образом реагирует на меры профилактического воздействия, и, учитывая признание административным ответчиком административных исковых требований, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО1 подлежит продлению на три месяца с сохранением административных ограничений, установленных решением Каргасокского районного суда Томской области от 01.08.2017

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России по Каргасокскому району ФИО2 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, удовлетворить.

Продлить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на три месяца со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного ФИО1 административного надзора решением Каргасокского районного суда Томской области от 08.06.2015.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 21-00 часа до 07-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на выезд за пределы муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» без получения разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Р.А. Фокин