Решение № 2-74/2020 2-74/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-74/2020

УИД № Дело № 2-74-2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новикова И.Г., при секретаре Мурашкиной И.П., с участием помощника прокурора <адрес> Олейника К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> об обязании обеспечить соблюдение требований к уровню образования контрактного управляющего МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением с требованием обязать МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований к уровню образования контрактного управляющего МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В обосновании исковых требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки выявлено, что в нарушение требований ст. 195.1 ТК РФ, ч.5 ст. 39, ч.6 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, приказов Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, 626н, контрактный управляющий МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 не соответствует занимаемой должности по уровню образования, поскольку, имея среднее профессиональное образование не в сфере закупок, не имеет дополнительного образования в сфере закупок со сроком освоения программ профессиональной переподготовки не менее 250 часов. Отсутствие необходимого образования не позволяет контрактному управляющему МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 на основе принципа профессионализма выполнять возложенные на нее функции и полномочия в сфере закупок, что может привести к нарушению действующего законодательства о контрактной системе, а также к нарушению интересов МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа».

Представитель МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя образовательного учреждения.

Заслушав мнение прокурора, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Олейник К.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1-2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки. При этом под муниципальным заказчиком понимается муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с ч.2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).

Положениями ч.6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Согласно ч. 5 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями с официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (доменное имя www.zakupki.gov.ru) МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» зарегистрирована на сайте ДД.ММ.ГГГГ, контактным лицом является ФИО4

В соответствии с приказом директора МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №-к лаборант ФИО3 назначена контрактным управляющим МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа».

По результатам прокурорской проверки установлено, что ФИО3 имеет среднее профессиональное образование по специальности правоведение. ДД.ММ.ГГГГ получила удостоверение о повышении квалификации в АО УВПОКО «Курская академия государственной и муниципальной службы» по программе: «Контрактная система в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в объеме 120 часов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, подтверждено документами, что контрактный управляющий МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 не соответствует занимаемой должности по уровню образования, поскольку имея высшее образование не в сфере закупок, не имеет дополнительного образования в сфере закупок со сроком освоения программ профессиональной переподготовки не менее 250 часов.

Контрактная система в сфере закупок в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиками осуществляются закупки для обеспечения муниципальных нужд.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).

В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Отсутствие у контрактного управляющего необходимого уровня образования создает угрозу неэффективности использования бюджетных средств, что может привести к нарушению действующего законодательства о контрактной системе, а также к нарушению интересов МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа», муниципального района «<адрес>», который в соответствии с п. 2.1 Устава МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» является учредителем образовательного учреждения

На основании изложенного исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах МО «<адрес>» <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований к уровню образования контрактного управляющего МКОУ «Ильковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части получения контрактным управляющим дополнительного профессионального образования в сфере закупок со сроком освоения программ не менее 250 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия судом мотивированного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий /подпись/ И.Г. Новиков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>