Решение № 2А-1807/2019 2А-1807/2019~М-1576/2019 М-1576/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-1807/2019

Дело № 2а-1807/2019 (74RS0017-01-2019-002185-56)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов, в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> освободился ФИО1, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 09 декабря 2011 года по ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 7 месяцев лишения свободы. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 28 ноября 2013 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания. После установления административного надзора ФИО1 за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, кроме того, в 2016 году осуждался Саткинским городским судом по ч.1 ст.314.1 УК РФ.

С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительное административное ограничение.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.28).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия (л.д.26,27).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 09 декабря 2011 года был осужден Златоустовским городским судом Челябинской области (с учетом изменений, внесенных Президиумом Челябинского областного суда 20.06.2012 года) за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 2 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-9). Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 ноября 2013 года удовлетворены требования ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания (л.д.10-12). Решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д.12оборот). При этом ФИО1 был предупрежден о возможности продления административного надзора и установления дополнительных ограничений (л.д.13оборот).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено из материалов дела, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 19 и 20 КоАП РФ, в том числе за последний год – три раза (л.д. 14-15,16-17,20-22). Постановления вступили в законную силу.

Участковым уполномоченным по месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, по характеру спокойный, периодически злоупотребляющий спиртными напитками, систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Свободное время в основном проводит дома, занимается хозяйством. Поддерживает общение с лицами, ранее судимыми, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактируемые беседы реагирует адекватно (л.д. 24).

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания. Период времени, в течение которого ФИО1 запрещается пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, суд полагает возможным установить с 23.00 до 06.00 часов.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение на срок до окончания административного надзора, установленного решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 ноября 2013 года, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило