Решение № 2-192/2020 2-192/2020~М-70/2020 М-70/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-192/2020

Дело №2-192/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бологое 13 мая 2020 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

судьи Бондаревой Ж.Н,

при секретаре Балан М.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Горячевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102 в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6778 к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

установил:

Военный прокурор 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6778 обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Иск мотивирован иск тем, что 201 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 20102 проведена проверка исполнения поднадзорными должностными лицами законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что с ДАТА ФИО1 проходил обучение в Федеральном государственном казенном военном образовательном учреждении высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Новосибирский военный институт им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ). ДАТА ФИО1 окончил Новосибирский военный институт им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ и приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии от ДАТА №... ему было присвоено первое офицерское звание «лейтенант». Приказом начальника Новосибирского военного института им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ от ДАТА №... ФИО1 с ДАТА направлен в распоряжение командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России. Приказом командира войсковой части от ДАТА ФИО1 с ДАТА зачислен в списки войсковой части 6778, где проходил военную службу по контракту до ДАТА, крайняя воинская должность - <....> войсковой части 6778.

В период прохождения военной службы в войсковой части 6778 ФИО1 за личную недисциплинированность и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей был привлечен к дисциплинарной ответственности, в связи с чем был представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Приказом командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДАТА №... старший лейтенант ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы уволен с военной службы в запас по пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением условий «контракта). В связи с досрочным увольнением с военной службы после обеспечения всеми видами довольствия старший лейтенант ФИО1 приказом командира воинской части 6778 от ДАТА №... «по строевой части» исключен из списков воинской части.

В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «ё» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 ст. 51 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

В период обучения в Новосибирском военном институте им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ ФИО1 ДАТА был подписан контракт с начальником Новосибирского военного института им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ от имени Российской Федерации на срок обучения в указанном образовательном учреждении и 5 (пять) лет военной службы после его окончания.

Наличие заключенного контракта о прохождении военной службы между ФИО1 и военным ведомством является основанием возместить средства, затраченные на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования, в связи с увольнением военнослужащего ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российский" Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 402.

Согласно справке-расчету помощника командира войсковой части 6778 по финансово-экономической работе - главного бухгалтера от ДАТА с ответчика подлежит взысканию 54 971 рубль 33 копейки. С расчетом ФИО1 ознакомлен под подпись.

Положения пункту «д» ст. 71 Конституций Российской Федерации, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 12 ст. 1, п. 1 ст. 26 Федерального закона «Об обороне», п. 1 ст. 296, ч.1 ст.1064 ГК РФ, а также то обстоятельства, что Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, в вязи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещение вреда, причиненного федеральной собственности, обязывают прокурора обратиться в суд с заявлением о возмещении бывшим военнослужащим войсковой части 6778 старшим запаса ФИО1 ущерба причиненного увольнением его с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в общей сумме 54 971,33 руб.

На основании изложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице войсковой части 6778 денежные средства в сумме 54 971,33 руб. в качестве возмещения ущерба.

В порядке досудебной подготовки определением суда от 17 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации».

Протокольным определением суда от 03 апреля 2020 года третьим лицом привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание помощник Бологовского межрайонного прокурора Горячева Е.А., действуя по доверенности от Военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102, исковые требования поддержала.

Истец войсковая часть 6778 в судебное заседание своего представителя не направила, о рассмотрении дела судом извещалась.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч.3 ст.113 кодекса). В силу части 4 статьи 113 настоящего кодекса судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, и части 2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

С учетом приведенных выше процессуальных норм суд считает, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен судом о дне слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в судебное заседание, назначенное на 13 мая 2020 года.

Третье лицо ФГК ВОУ ВО «Новосибирский военный институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в суд не направило, о слушании дела извещено.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца войсковой части 6778, ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

При заключении указанного контракта граждане, поступившие в военное образовательное учреждение профессионального образования, добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом военнослужащего, а также спецификой обучения в таком образовательном учреждении, а государство гарантирует им прохождение оплачиваемой военной службы с предоставлением гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу положений п. 7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1", и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Во исполнение предписаний Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 402 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 1 октября 2007 года N 629, от 15 октября 2014 года N 1054) утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

Как следует из подпунктов 1 - 7 Методики, в ней определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

Таким образом, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан также в том случае, когда они по своей вине были уволены с военной службы ранее установленных сроков после окончания обучения.

Приведенные выше правовые нормы прямо устанавливают обязанность граждан, окончивших образовательные учреждения и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы в связи с невыполнением условий контракта, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДАТА ФИО1 поступил на первый курс в Новосибирский военный институт им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ.

ДАТА ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в кадрах внутренних войск Министерства внутренних дел РФ от имени Российской Федерации Министерством внутренних дел в лице начальника Новосибирского военного института им. генерала армии И.К. Яковлева МВД России (в настоящее время Новосибирского военном институте им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ) на срок обучения в указанном образовательном учреждении и 5 (пять) лет военной службы после его окончания.

Наличие заключенного контракта о прохождении военной службы между ФИО1 и военным ведомством является основанием к возмещению средств, затраченных на его обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования, в связи с увольнением военнослужащего ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основанию, предусмотренному пп. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДАТА ФИО1 окончил Новосибирский военный институт им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ и приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии от ДАТА №... ему было присвоено первое офицерское звание «лейтенант».

Приказом начальника Новосибирского военного института им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ от ДАТА №... ФИО1 с ДАТА направлен в распоряжение командующего войсками Северо- Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России. Приказом командира войсковой части от ДАТА ФИО1 с ДАТА зачислен в списки войсковой части 6778, где проходил военную службу по контракту до ДАТА, крайняя воинская должность - <....> войсковой части 6778.

В период прохождения военной службы в войсковой части 6778 ФИО1 за личную недисциплинированность и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей был привлечен к дисциплинарной ответственности, в связи с чем был представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Приказом командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДАТА №... старший лейтенант ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы уволен с военной службы в запас по пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением условий «контракта). В связи с досрочным увольнением с военной службы после обеспечения всеми видами довольствия старший лейтенант ФИО1 приказом командира воинской части 6778 от ДАТА №... «по строевой части» исключен из списков воинской части.

Увольнение по основанию, предусмотренному пп. "в" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ответчиком не оспаривалось.

Контрактом о прохождении военной службы от ДАТА предусмотрена обязанность ФИО1 проходить военную службу в течение 5 лет после окончания Новосибирского военного института им. генерала армии И.К. Яковлева ВНГ РФ, а также возместить в случаях, предусмотренным ФЗ "О воинской обязанности и службе" средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку.

Согласно справке-расчету помощника командира войсковой части 6778 по финансово-экономической работе - главного бухгалтера от ДАТА сумма, подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку ответчика в ВООВО, составляет 54 971 рубль 33 копейки. С расчетом ФИО1 ознакомлен под подпись. Представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика ФИО1 судом проверен и обоснованно признан правильным, так как выполнен в соответствии с положениями Методики.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО1 не исполнены принятые на себя обязательства, предусмотренные контрактом о прохождении военной службы, поскольку ответчик был досрочно уволен в запас Вооруженных сил РФ и освобожден от занимаемой должности, до истечения 5 лет прохождения военной службы по контракту, в связи с чем, должен возместить денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку, в размере 54 971 рубль 33 копейки.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района.

Поскольку заявленный прокурором иск в интересах Российской Федерации в лице войсковой части 6778 удовлетворен, с ответчика в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить истец при подаче искового заявления в суд, в размере 1849 рублей 14 копеек.

Руководствуясь ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск военного прокурора 201 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 20102 в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 6778 к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице войсковой части 6778 денежные средства в размере 54 971 рубль 33 копейки.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 1849 рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года