Решение № 2-1663/2024 2-1663/2024~М-756/2024 М-756/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-1663/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

с участием ст.помощника прокурора г.Сызрани Антоновой В.М., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1663/2024 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань о понуждении ликвидации несанкционированной свалки,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету ЖКХ Администрации г.о. Сызрань о понуждении ликвидации несанкционированной свалки, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства. Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утв. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018, Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно - управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрани. В силу п. 2.4.26 Положения Комитет ЖКХ участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань. Проверкой, проведенной прокуратурой города Сызрани установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеются несанкционированные свалки, расположенные по адресам : <...>, в овраге (53.100093, 48.425702, 53.099910, 48.425672), ул. Космическая, 112 (53.10646, 48.41048, 53.10652, 48.41032), ул. Угловая, 5 (53.177340, 48.460261), ул. Нагорная, 72 (53.179411, 48.457965), ул. Новая Слободка, д. 2Б (53.158255, 48.453723), ул. Звездная, д. 4 за контейнерной площадкой (53.119683, 48.406530), ул. Рыбацкая, в районе домов 52,54,56 (53.158493, 48.434856), ул. Почтовая в районе дома № 21 (53.141896, 48.447306), ул. 4-я Мурманская, в районе домов 20, 22 (53.180585, 48.472033), ул. Сахалинская, в районе автомобильного моста через р. Крымза (53.174783, 48.454417), ул. Гарнизонная (53.185812, 48.525937), пер. Рыбинский (53.114080, 48.443921), п. Сердовино, за магазином «Пятерочка» (53.157341, 48.406228), ул. Загорская, в районе моста (53.182318, 48.475549), ул. Трудовая, в районе дома № 3 (53.159946, 48.457186), ул. Серова, в районе дома № 1 (53.091109, 48.421876), ул. Щусева, овраг в районе «Геракл» (53.094309, 48.425669), где находятся бытовые и строительные отходы. Наличие несанкционированных свалок негативным образом сказывается на состоянии окружающей природной среды, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу, бездействием Комитета нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую природную среду и санитарное благополучие, в связи с чем обратились в суд и просят обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. требования поддержала по доводам искового заявления, пояснив, что данные свалки до настоящего времени не ликвидированы.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 с иском согласилась и пояснила, что свалки будут ликвидированы в рамках постановления от 15.12.2023 г.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размеще-нию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 приведенного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Судом установлено, что прокуратурой г. Сызрани в рамках исполнения Указания прокуратуры Самарской области № 82/7 от 08.06.2015 «Об активизации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» проведена проверка исполнения Комитетом ЖКХ Администрации г.о. Сызрань требований экологического законодательства.

По результатам проведенной прокуратурой г. Сызрани проверки установлено, что на территории муниципального образования г.о. Сызрань имеются несанкционированные свалки по адресам : <...>, в овраге (53.100093, 48.425702, 53.099910, 48.425672), ул. Космическая, 112 (53.10646, 48.41048, 53.10652, 48.41032), ул. Угловая, 5 (53.177340, 48.460261), ул. Нагорная, 72 (53.179411, 48.457965), ул. Новая Слободка, д. 2Б (53.158255, 48.453723), ул. Звездная, д. 4 за контейнерной площадкой (53.119683, 48.406530), ул. Рыбацкая, в районе домов 52,54,56 (53.158493, 48.434856), ул. Почтовая в районе дома №21 (53.141896, 48.447306), ул. 4-я Мурманская, в районе домов 20, 22 (53.180585, 48.472033), ул. Сахалинская, в районе автомобильного моста через р. Крымза (53.174783, 48.454417), ул. Гарнизонная (53.185812, 48.525937), пер. Рыбинский (53.114080, 48.443921), п. Сердовино, за магазином «Пятерочка» (53.157341, 48.406228), ул. Загорская, в районе моста (53.182318, 48.475549), ул. Трудовая, в районе дома № 3 (53.159946, 48.457186), ул. Серова, в районе дома № 1 (53.091109, 48.421876), ул. Щусева, овраг в районе «Геракл» (53.094309, 48.425669), где находятся бытовые и строительные отходы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ответчика.

Также установлено, что постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 15.12.2023 г. № 4525 в муниципальную программу г.о. Сызрань «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории г.о. Сызрань на 2024-2030 годы» внесены изменения. Общий объем финансирования программы на 2024г. составляет 38392,9 тыс. руб.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 5 Устава муниципального образования городского округа Сызрань к вопросам местного значения городского округа Сызрань относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрани, утв. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № 1217 от 03.05.2018 Комитет ЖКХ является органом Администрации г.о. Сызрани с правами юридического лица, созданного в форме муниципального казенного учреждения для исполнения организационно-управленческих функций и оказания муниципальных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории г.о. Сызрань.

В силу п. 2.4.26 Положения Комитет Жилищно-коммунального хозяйства участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории г.о. Сызрань.

Таким образом, судом установлено, что вопросы, связанные с участием в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского округа Сызрань, относятся к компетенции Администрации г.о. Сызрань и возложены на Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань в судебном заседании обязанность ликвидации несанкционированной свалки не оспаривала.

Таким образом, суд считает, что в результате бездействия Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань вышеуказанная свалка оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, что может отразиться на здоровье проживающего на территории г.о. Сызрань населения и иных граждан, ограничивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах и учитывая, что требования прокурора г. Сызрани направлены на защиту санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды, суд полагает необходимым обязать Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрани ликвидировать несанкционированные свалки по адресам: <...>, в овраге (53.100093, 48.425702, 53.099910, 48.425672), ул. Космическая, 112 (53.10646, 48.41048, 53.10652, 48.41032), ул. Угловая, 5 (53.177340, 48.460261), ул. Нагорная, 72 (53.179411, 48.457965), ул. Новая Слободка, д. 2Б (53.158255, 48.453723), ул. Звездная, д. 4 за контейнерной площадкой (53.119683, 48.406530), ул. Рыбацкая, в районе домов 52,54,56 (53.158493, 48.434856), ул. Почтовая в районе дома №21 (53.141896, 48.447306), ул. 4-я Мурманская, в районе домов 20, 22 (53.180585, 48.472033), ул. Сахалинская, в районе автомобильного моста через р. Крымза (53.174783, 48.454417), ул. Гарнизонная (53.185812, 48.525937), пер. Рыбинский (53.114080, 48.443921), п. Сердовино, за магазином «Пятерочка» (53.157341, 48.406228), ул. Загорская, в районе моста (53.182318, 48.475549), ул. Трудовая, в районе дома №3 (53.159946, 48.457186), ул. Серова, в районе дома №1 (53.091109, 48.421876), ул. Щусева, овраг в районе «Геракл» (53.094309, 48.425669), где находятся бытовые и строительные отходы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Сызрани удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань ликвидировать несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов по адресам: <...>, в овраге (53.100093, 48.425702, 53.099910, 48.425672), ул. Космическая, 112 (53.10646, 48.41048, 53.10652, 48.41032), ул. Угловая, 5 (53.177340, 48.460261), ул. Нагорная, 72 (53.179411, 48.457965), ул. Новая Слободка, д. 2Б (53.158255, 48.453723), ул. Звездная, д. 4 за контейнерной площадкой (53.119683, 48.406530), ул. Рыбацкая, в районе домов 52,54,56 (53.158493, 48.434856), ул. Почтовая в районе дома №21 (53.141896, 48.447306), ул. 4-я Мурманская, в районе домов 20, 22 (53.180585, 48.472033), ул. Сахалинская, в районе автомобильного моста через р. Крымза (53.174783, 48.454417), ул. Гарнизонная (53.185812, 48.525937), пер. Рыбинский (53.114080, 48.443921), п. Сердовино, за магазином «Пятерочка» (53.157341, 48.406228), ул. Загорская, в районе моста (53.182318, 48.475549), ул. Трудовая, в районе дома № 3 (53.159946, 48.457186), ул. Серова, в районе дома № 1 (53.091109, 48.421876), ул. Щусева, овраг в районе «Геракл» (53.094309, 48.425669), где находятся бытовые и строительные отходы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2024 года.

Судья : Бабкин С.В.