Решение № 2А-213/2020 2А-213/2020(2А-3113/2019;)~М-3116/2019 2А-3113/2019 М-3116/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-213/2020

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2020 года

УИД: 51RS0003-01-2019-004092-17

№ 2а-213/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что по электронному адресу http://www.dostavalko.ru/ расположен Интернет-Ресурс под заголовком «DostavALKO» (ip-адрес – 176.105.252.42) который содержит сведения о незаконном способе доставки и продажи алкогольной продукции в ночное время суток в качестве подарка при приобретении различных мелких товаров (магниты) посредством сети Интернет. Таким образом, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение алкоголя и спиртосодержащей продукции дистанционным способом. Сведения о юридическом лице, осуществляющем указанную деятельность, на Интернет-ресурсе отсутствуют. Указанный Интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа к файлам неограниченного круга лиц, для прочтения которого не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Информация о владельце отсутствует, местонахождение владельца домена – Италия. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, что подтверждается сведениями Роскомнадзора. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице по адресу http://www.dostavalko.ru/, ip-адрес – 176.105.252.42 - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Алкоголь и спиртосодержащая продукция в силу ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации считается товаром, ограниченным в обороте. На его производство и оборот действительно требуется специальное разрешение (лицензия).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного закона государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (статья 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Под спиртными напитками понимается алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.

Статьей 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ установлено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Согласно части 3 указанной статьи, производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.

В соответствии с пп.14 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 настоящей статьи, не допускается дистанционным способом.

Под продажей товаров дистанционным способом понимается продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (статья 497 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм размещение в сети Интернет информации о возможности продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом запрещено.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (статья 14.2), а также за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 14.16).

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Согласно статье 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовно наказуемым деянием признается производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, а также немаркированных табачных изделий, подлежащих маркировке специальными (акцизными) марками, совершенные в крупном размере.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска был изучен сайт по сетевому адресу http://www.dostavalko.ru/, где расположен Интернет-Ресурс содержащий сведения (предложения) о продаже и доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Информация о владельце сайта отсутствует, местонахождение владельца домена – Италия.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями Роскомнадзора.

С учетом того, что на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проведения проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями Роскомнадзора.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска подлежит удовлетворению.

Данное решение является основанием для включения вышеуказанной страницы Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: адресу http://www.dostavalko.ru/, ip-адрес – 176.105.252.42, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указанной информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина