Постановление № 5-33/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-33/2018

Дело № 5-33(2018 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза «07» июня 2018 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Аброськина Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ранее замещающего должность и.о. главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению прокурора Пензенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2018 г. администрация Богословского сельсовета несвоевременно и в отсутствие прокурора рассмотрела данное представление. Таким образом, в действиях должностного лица – ранее замещавшего должность и.о. главы администрации Богословского сельсовета имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Лаврова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении, полагала возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.

В судебное заседании ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своим заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя прокуратуры, участвующего в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки исполнения администрацией Богословского сельсовета законодательства о предоставлении муниципальных услуг было установлено, что администрацией Богословского сельсовета Пензенского района в нарушение ч. 1 ст. 12 и ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг частично не были разработаны и утверждены, а в уже существующие не вносились изменения, несмотря на многочисленные изменения в законодательство в сфере предоставления муниципальных услуг. Кроме того, в нарушение ч. 6 ст. 11 Закона № 210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг не был утвержден, на официальном сайте не размещен.

В связи с выявленными нарушениями 01.03.2018 прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации Богословского сельсовета ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, которое зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции 12.03.2018 № 368.

Однако в нарушение ч. 1 ст. 24 Закона № 2201-ФЗ ответ администрации Богословского сельсовета, датированный 10.04.2018, поступил в прокуратуру района посредством электронной почты лишь 28.04.2018, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

Кроме того, в нарушение требований закона уведомление о рассмотрении представления от 01.03.2018 в прокуратуру района не направлялось, в связи с чем оно было рассмотрено без участия представителя прокуратуры района.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 3 ст. 23 Устава Богословского сельсовета местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

На основании решения КМС Богословского сельсовета от 19.01.2018 № 398-84/2 ФИО1 в период с 20.01.2018 по 23.04.2018 исполняла обязанности главы администрации Богословского сельсовета.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснением ФИО1; представлением прокурора Пензенского района от 01.03.2018; письмом администрации Богословского сельсовета от 10.04.2018 № 737; решением от 23.04.2018 № 443-92/2; распоряжением № 111 от 03.10.2012; решением от 19.01.2018 № 398-84/2; актом проверки от 16.05.2018.

Таким образом, деяние ранее замещавшей должность и.о. главы администрации Богословского сельсовета ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Факт невыполнения в установленный срок требования прокурора Пензенского района, предъявленного в рамках возбужденного в отношении неё производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривала.

Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 имела возможность для выполнения предъявленного ей в рамках производства по делу об административном правонарушении требований, однако, не приняла все зависящие от нее меры по выполнению. Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела и смягчающие наказание обстоятельства, в качестве которых признается привлечение к административной ответственности впервые.

С учетом вышеуказанного судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновной ранее замещавшую должность и.о. главы администрации Богословского сельсовета Пензенского района Пензенской области ФИО1, <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, л/с <***>, расчетный счет №<***> в Отделении Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56 655 407, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: