Решение № 2-183/2017 2-183/2017(2-8150/2016;)~М-7614/2016 2-8150/2016 М-7614/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-183/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Ефимкиной Ю.В.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действует на основании доверенности от 18.06.2015 г. сроком на 3 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, действует на основании доверенности от 15.11.2016 г.,

представителя комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по выкупу жилого помещения с учетом стоимости изымаемого земельного участка,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по выкупу помещения с учетом стоимости изымаемого земельного участка.

Требования истца мотивированы тем, что истец является собственником четырехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 58,6 кв. м. В соответствии со ст. 8 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до 01 марта 2005 года) периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров РСФСР, производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. Положением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, действовавшим на момент признания вышеназванного дома непригодным для проживания, предусмотрено, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на

междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным приложениям 6 и 7 (п. 1.2). Положением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, действовавшим на момент признания вышеназванного дома непригодным для проживания, предусмотрено, что рассмотрение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания должно возлагаться на междуведомственные комиссии исполкомов районных (городских, районных в городах) Советов народных депутатов согласно обязательным приложениям 6 и 7 (п. 1.2). К непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70 %; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 % (п. 2.2 названного Положения). К непригодным для постоянного проживания жилым помещениям следует относить, в том числе жилые помещения в жилых домах, признанных непригодными для проживания (п. 2.4 Положения). Подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора. При необходимости в состав комиссии могут быть введены технические эксперты. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательном порядке (п. 3.2, 3.5 Положения). Постановлением администрации Заводского района г. Саратова № 350 от 20 мая 1998 года «Об утверждении актов постоянно действующей комиссии администрации Заводского района по обследованию зданий и сооружений» жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания. Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания граждан в период действия ЖК РСФСР. 19.06.2015 г. из администрации муниципального образования «Город Саратов» ей пришло письмо за № 01-10-07-822к, из которого следует, что <адрес> был включен в первый этап ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347. В настоящее время производится расселение данного дома. Приобретение жилых помещений под расселение аварийных многоквартирных домов, включенных в первый этап Программы, осуществлялось в 2013 и 2014 годах на основании заявок районных администраций муниципального образования «Город Саратов». Поскольку квартира

<адрес> администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» была исключена из заявки, предоставление жилого помещения в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» не представляется возможным. Решением Волжского районного суда г. Саратова от 21.10.2015 года истцу отказано в предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения в связи с изъятием соответствующего земельного участка. Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости <адрес> составляет 1 587209,71. В соответствии со ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена) сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по выкупу жилого помещения, расположенного по адресу <...>- Зеленая д. 3 кв. 87, общей площадью 58,6 кв. м с учетом стоимости земельного участка у собственника ФИО1 по рыночной стоимости на момент выкупа.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, о причинах неявки не сообщили.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что истец приобрел эту квартиру в собственность, зная, что она расположена в аварийном доме, но денег на приобретение другого жилья у истца не имелось. Эта была вынужденная мера. Ответчик отказал в предоставлении жилья и данный отказ, по мнению истца, незаконен. Другого жилья у истца нет. Вина администрации МО «Город Саратов» в бездействии, поскольку после предоставления ФИО5 жилого помещения администрация должна была предпринять меры для исключения повторного заселения данной квартиры.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что в связи с признанием дома <адрес> аварийным, собственнику квартиры № ФИО5 было предоставлено другое жилое помещение. Дом был включен в программу по переселению. Как оказалось, квартира ФИО5 находилась в залоге у банка. По второму разу программа по переселению уже не действует, поскольку обязанность муниципалитета по переселению единожды выполнена. Многократность данной обязанности законодательно не предусмотрена. В данном случае поведение истца недобросовестное, поскольку он по своему усмотрению ухудшил свое положение, реализовав жилье в иные данные и купив непригодное для проживания жилье в аварийном доме в г. Саратове. Истец приобрел спорное жилое помещение стоимостью 1 231 422 руб., однако стоимость жилья такой же площади гораздо дороже. Поскольку квартира ФИО5 находилась в залоге у банка, то администрация каких-либо мер по запрету совершения регистрационных действий с квартирой предпринять не могла.

Представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании также просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Волжского районного суда г. Саратова 21 октября 2015 года установлено, что истец является собственником квартиры <адрес> состоящей из 4 комнат, общей площадью 58,6 кв. м, в которой истец проживает с дочерью ФИО6

Истец является собственником данной квартиры на основании договора купли-продажи от 09.06.2014 г., заключенного между истцом и акционерным коммерческим банком «Банк Москвы».

В связи с аварийным состоянием жилого дома <адрес> истец обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» для предоставления другого жилого помещения.

Ответом от 19.06.2015 г. администрации муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в предоставлении другого жилого помещения в связи с расселением дома. В письме указано, что <адрес> включен в первый этап ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347. В настоящий момент производится расселение данного дома. Приобретение жилых помещений под расселение аварийных многоквартирных домов, включенных в первый этап Программы, осуществлялось в 2013 и 2014 годах на основании заявок районных администраций муниципального образования «Город Саратов». Поскольку квартира <адрес> администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» исключена из заявки, предоставление жилого помещения в рамках ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» не представляется возможным.

В ответе на запрос суда о причинах исключения квартиры № из заявок на переселение администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» сообщила следующее. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, постановлением администрации Заводского района города Саратова от 20.05.1998 г. № 350 признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем, в 2013 г. включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347. В квартире <адрес> проживала семья ФИО5 Решением Волжского районного суда г. Саратова от 20.12.2011 г. администрация муниципального образования «Город Саратов» обязана предоставить семье ФИО5 на состав семьи 2 человека в пользование по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее из 4-х комнат, общей площадью не менее 58,6 кв. м в пределах г. Саратова в порядке ст. 87-89 ЖК РФ. Во исполнение решения суда ФИО5 постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 07.04.2014 года № 949 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 72,7 кв. м по договору социального найма. Обязательства по переселению граждан из аварийного дома,

расположенного по адресу: <адрес>, муниципальным образованием «Город Саратов» выполнены.

Таким образом, исходя из анализа указанного выше законодательства и фактических обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Город Саратов» свою обязанность по предоставлению жилого помещения собственнику в связи с признанием жилого дома аварийным исполнила, предоставив ФИО5 жилое помещение по договору социального найма.

При принятии решения судом исследованы решение Волжского районного суда г. Саратова от 20.12.2011 г. и Заводского районного суда г. Саратова от 28.03.2012 г.

Из содержания условий договора купли-продажи от 09.06.2014 г. квартиры № следует, что продавец сообщает покупателю о том, что указанный дом № признан аварийным. При этом покупатель квартиру осмотрел, претензии по внешнему виду и качеству не имеет.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из анализа указанного выше законодательства и фактических обстоятельств рассматриваемого дела, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Город Саратов» свою обязанность по предоставлению жилого помещения собственнику в связи с признанием жилого дома аварийным исполнила, предоставив ФИО5 жилое помещение по договору социального найма, соответственно у администрации муниципального образования «Город Саратов» не возникла обязанности по выкупу аварийного спорного жилья.

Таким образом, судом установлено отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица – комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по выкупу жилого помещения с учетом стоимости изымаемого земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Ефимкина