Решение № 2-1835/2017 2-1835/2017~М-1482/2017 М-1482/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1835/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О., при секретаре Домрачевой О.С,

с участием прокурора Карионовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 13 октября 2017 года

гражданское дело № по иску Шадринского межрайонного прокурора интересах ФИО1 к Администрации города Шадринска предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации Шадринского района в дальнейшем требования были предъявлены к Администрации города Шадринска о предоставлении жилья. В исковом заявлении указал, что в Шадринскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 о нарушении ее жилищных прав, в ходе проведенной проверки по которому было установлено следующее. ФИО1 относится к категории лиц и числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать "САР" решением Шадринского районного суда от ....2006 года лишена родительских прав отец "СШР" также лишен родительских прав решением Шадринского районного суда от ....2006 года. На основании постановления Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области от ....2005 г. № несовершеннолетней ФИО1 был назначен опекун "ТФК".

В июне 2014 года ФИО1 окончила МКОУ «... основная общеобразовательная школа». В этом же году поступила в ГБПОУ «... ...», в котором обучается в настоящее время на ... курсе. Проживает в общежитии, расположенном по адресу г.Шадринск, ул.Р...., ... Зарегистрирована по адресу с.... Шадринского района, помещение на праве собственности ей не принадлежит. В собственности жилых помещений не имеет. На основании Постановления Администрации ... сельсовета от ....2005 года за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу с.... Шадринского района, ул...., ... Постановлением Администрации ... сельсовета от ...2014 года постановление от ....2005 года отменено.

Постановлением Администрации Шадринского района от ....2014 года № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района. На основании Постановления Администрации Шадринского района от ...2016 года № учетное дело ФИО1 было передано в отдел опеки и попечительства Администрации г.Шадринска. Постановлением Администрации г.Шадринска от ....2016 года № ФИО1 включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории г.Шадринска. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.ст.5,8 Федерального закона от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных помещений. Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце втором ч.й1 ст.8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.7 ст.8 Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Шадринской городской Думы №87 от 30.06.2016 года установлена норма предоставления площади жилого помещения, которая составляет 15 квадратных метров как минимальный размер площади жилого помещения.

В соответствии со ст.2 Закона Курганской области от 25.12.2012 года №83 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным правительством Курганской области, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Просил обязать Администрацию г. Шадринска Курганской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированных помещений благоустроенное жилое помещение площадью не менее 15 кв. м. на территории г. Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании помощник прокурора Карионова Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения в соответствии с заявлением.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснила, что жилья не имеет, проживает в общежитии.

Представитель ответчика администрации г.Шадринска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила и в письменном отзыве указала, что Администрация города Шадринска не отрицает право ФИО1 на получение жилья в г.Шадринске. Вместе с тем в настоящее время Администрация города не располагает средствами на обеспечение ее жилым помещением. Может предоставить помещение ФИО1 только после передачи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством указанного благоустроенного жилого помещения, приобретенного Департаментом за счет средств бюджета Курганской области. В настоящее время жилые помещения в муниципальную собственность муниципального образования - город Шадринск не передавались.

Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что после приобретения благоустроенных жилых помещений и их передачи в муниципальную собственность органы местного самоуправления Курганской области, в соответствии с Законом № 288 предоставляют детям-сиротам по договорам найма специализированные жилые помещения из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования. Список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, основанием для приобретения Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области благоустроенных жилых помещений с целью их последующей передачи в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот такими жилыми помещениями в соответствии с законодательством является список детей-сирот, предоставленный Главным Управлением соцзащиты населения Курганской области и соответствующе финансирование. Иных оснований не имеется.

Кроме того, считает, что удовлетворение искового заявления фактически приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список раньше.

Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства отдела образования Администрации города Шадринска - ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО1 включена в список детей-сирот, установленный постановлением Администрации города Шадринска № от ....2013 года.

Представитель Третьего лица Финансового Управления Курганской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Третьего лица - Главное управление образования Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, возражений против иска не представили.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Шадринского межрайонного прокурора.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу. ФИО1 относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей - ее мать "САР", в 2006 году Шадринским районным судом была лишена родительских прав (л.д....) отец "СШР" лишен родительских прав Шадринским районным судом также в 2006 году (л.д.... Согласно копии постановления Администрации Администрации ... сельсовета № № от ....2005 года за несовершеннолетней ФИО1 закреплялось жилье в с.... Шадринского района. На основании постановления администрации ... сельсовета от .... 2014 года № постановление о закреплении жилья за ФИО1 отменено.

На основании постановления Администрации ... сельсовета от ....2005 года (л.д...) ФИО1 была назначена опекун "ТФК"

В июне 2014 года ФИО1 окончила МКОУ «... основная общеобразовательная школа». В этом же году поступила в ГБПОУ «... ...», в котором обучается в настоящее время на ... курсе. Проживает в общежитии.

Согласно постановлению администрации города Шадринска от ... 2016 года № ФИО1 была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории города Шадринска.

Согласно Уведомлению Шадринского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... 2014 года зарегистрированные права на недвижимость на имя ФИО1 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В настоящее время зарегистрирована и проживает в общежитии, расположенном по адресу: г. Шадринск, ул. ..., д. ....

Согласно справкам ГУП «Кургантехинвентаризация» от ...2014 года (л.д....) собственником недвижимости ФИО1 не значится. Согласно справке Администрации ... сельсовета (л.д....) жилье на территории сельсовета по социальному найму ФИО1 не предоставлялось.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 5,8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.2 Закона Курганской области от 07.09.2005 года № 66 «О предоставлении жилых помещений в Курганской области» норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.44 ст. 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются полномочиями по опеке и попечительству на однократное предоставление детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

По решению Шадринской городской Думы № 790 от 16 октября 2008 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Шадринска составляет не менее 15,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В соответствии с решением Шадринской городской Думы от 21 ноября 2013 года норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения, в муниципальном жилищном фонде города Шадринска в размере не менее 15,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания названных лиц, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Ч.Ч.1-2 ст.6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 года №6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приёмной семье» (в редакции 35.20.2016 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые. помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2004 года №659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утверждён Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область.

В соответствии с п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированными жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счёт средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список).

В соответствии с п.1 ст.3-1 Закона Курганской области от 05 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированными жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счёт средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Список).

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных" муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст.86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства возникают у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Таким образом, требования прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации города Шадринска о предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Администрацию города Шадринска Курганской области предоставить ФИО1, ... года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории г. Шадринска Курганской области, соответствующее санитарно -эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 15 квадратных метров, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца путем подачи жалобы в Шадринский районный суд.

Судья - О.О. Дёмина.