Постановление № 5-1347/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1347/2021

Дело № 5-1347/2021

(УИД 61RS0020-01-2021-002538-68)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «ЦСО ГПиИ г. Новошахтинска» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09.06.2021, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах С.О.А., 09.06.2021 в 15 час. 00 мин. в отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах по адресу: <...>, при рассмотрении лабораторных испытаний № от 01.05.2021 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области»в г. Шахты установлено, что директором МБУ «ЦСО ГПиИ г. Новошахтинска» ФИО1 в СРО по адресу: <...>, нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно не осуществляется контроль за проведением текущей дезинфекции в учреждении. В результате чего в смывах, взятых с предметов окружающей среды в помещениях СРО и исследованных методом ПЦР, обнаружено РНК SARS-Cov (коронавирус) на дверных ручках палат №, №, что не соответствует МУК 4.2.2942 «Методы санитарно-бактериологических исследований объектов окружающей среды, воздуха и контроля стерильности в лечебных организациях», МР 3.1.0196-20 «Профилактика инфекционных болезней. Выявление возбудителя COVID-19 в образцах внешней среды» и свидетельствует о некачественном проведении текущей дезинфекции в период карантина.

Директор МБУ «ЦСО ГПиИ г. Новошахтинска» ФИО1 в судебном заседании просила прекратить производство по настоящему делу, поскольку она не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственным лицом за осуществлением контроля за соблюдением санитарно-гигиенического режима, осуществление мероприятий по соблюдению в социально-реабилитационном отделении по ул. Кузнецкой, 3 в г. Новошахтинске является заведующий указанным отделением, а она является руководителем МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Новошахтинска», структурным подразделением которого является социально-реабилитационное отделение по ул. Кузнецкой, 3.

Изучив материалы дела, выслушав директора МБУ «ЦСО ГПиИ г. Новошахтинска» ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 является директором МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска».

Согласно уставу МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска» в структуру МБУ входят социально-реабилитационные отделения.

В соответствии с п. 6.2.8 устава структурное подразделение возглавляет заведующий.

На основании п. 2.19 должностной инструкции заведующего социально-реабилитационным отделением (структурным подразделением) МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска» последний осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима, правил техники безопасности. Осуществление мероприятий по соблюдению в отделении санитарно-эпидемиологического и противопожарного режима.

При этом к компетенции руководителя МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска» в соответствии с указанным уставом полномочия по осуществлению контроля за проведением текущей дезинфекции в социально-реабилитационных отделениях не отнесены.

Согласно приказу по МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска» № от 13.03.2020 заведующий социально-реабилитационным отделением по <...> Ш.А.А. назначен ответственным за проведение дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в указанном отделении.

Состав административного правонарушения включает в себя объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1, как директору МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в не осуществлении контроля за проведением текущей дезинфекции в социально-реабилитационным отделении по <...>.

Однако, принимая во внимание, что субъектом данного правонарушения являются должностные лица, ответственные за соблюдение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и, учитывая изложенное выше, судья считает, что директор МБУ МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска» ФИО1, хотя и является директор МБУ «ЦСОГПВиИ» города Новошахтинска», но должностным лицом, ответственным за соблюдение указанных мероприятий, не является. Следовательно, ФИО1 не является и субъектом вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В данном случае, ответственность по выполнению указанных мероприятий именно по социально-реабилитационному отделению, расположенному по адресу: <...>, возложена на заведующего данным отделением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «ЦСО ГПиИ г. Новошахтинска» ФИО1, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.А. Горбань