Решение № 2-1047/2024 2-1047/2024~М-685/2024 М-685/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-1047/2024

УИД 74RS0037-01-2024-000938-04

Дело №2-1047/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Коноховой К.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, действующее в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий ответчика, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>А, магазин «Кулинария» в отношении неопределенного круга потребителей по продаже табачной продукции с открытой выкладкой, противоправными, возложении обязанности прекратить указанные противоправные действия, в установленный срок довести через средства массовой информации решение суда.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на официальный сервер Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина о том, что в магазине «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес> осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой. В связи с этим в адрес ИП ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ на официальный сервер Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина о том, что в магазине «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>А осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой. В связи с этим в адрес ИП ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ на официальный сервер Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гражданина о том, что в магазине «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>А осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с государственным заданием в рамках рассмотрения обращения гражданина, Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» ФИО было дано поручение о проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>А, принадлежащего ИП ФИО2 по существу продажи табачной продукции с открытой выкладкой. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Саткинском, Ашинском и <адрес>х поступил акт выездного обследования. Выездное обследование проведено юрисконсультом консультационного центра по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в отношении магазина «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>А, принадлежащего ИП ФИО2. По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: <адрес>А в магазине «Кулинария» осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, информация о субъекте до потребителей доведена, кассовые чеки выдаются, торговля табачной продукцией ведется с открытой выкладкой. В связи с этим в адрес ответчика было выдано предостережение недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. ИП ФИО2 после получения предостережений продолжает допускать нарушение законодательства, а именно допускает продажу табачной продукции с открытой выкладкой.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации №308 от 24 апреля 2006 года «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно статье 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу положений указанной статьи уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в соответствии со ст. 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» вправе обращаться в суд с исками в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, ОГРНИП №, основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в магазине «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>А, осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2

Как следует из материалов дела на официальный сервер Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступали обращения граждан о том, что в магазине «Кулинария», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

В последующем, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 вновь выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

В связи с вновь поступившим обращением гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с государственным заданием в рамках рассмотрения обращения гражданина, Главному врачу филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» ФИО было дано поручение о проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес>А, принадлежащего ИП ФИО2 по существу продажи табачной продукции с открытой выкладкой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Саткинском, Ашинском и <адрес>х поступил акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Выездное обследование проведено юрисконсультом консультационного центра по защите прав потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО1 в отношении магазина «Кулинария», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ИП ФИО2. По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: <адрес> в магазине «Кулинария» осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, информация о субъекте до потребителей доведена, кассовые чеки выдаются, торговля ведется с открытой выкладкой.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

В связи с этим в адрес ответчика было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

На официальный сервер Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило новое обращение гражданина о том, что в магазине «Кулинария», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется продажа сигарет с открытой выкладкой.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно предмета спора не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы материального права, установив факт несоблюдения ответчиком ограничений в сфере торговли табачной продукцией, а именно осуществление розничной торговли табачной продукцией с открытой выкладкой, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Кулинария», расположенном по адресу: <адрес>А, в отношении неопределенного круга потребителей по продаже табачной продукции с открытой выкладкой, с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ в п.30 постановления от 29.09.1992 года №7, удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая разъяснения Верховного Суда РФ, исходя из требований разумности и обязательности решений суда, суд считает необходимым довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что срок 10 (десять) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу будет являться разумным, при этом чьи-либо права при установлении данного срока нарушены не будут.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ИП ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, прекращении действий, - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Кулинария», расположенном по адресу: <адрес>А, в отношении неопределенного круга потребителей по продаже табачной продукции с открытой выкладкой.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, прекратить продажу табачной продукции с открытой выкладкой.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Саткинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: К.В. Конохова