Решение № 2А-1536/2017 2А-1536/2017 ~ М-1625/2017 М-1625/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-1536/2017

Дело №2а-1536/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 09 ноября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Гончаровой О.Л.

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

административного истца – представителя Отдела МВД России по Тихорецкому району Суша Т.В., действующей на основании доверенности №4 от 11.01.2017,

административного ответчика ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Тихорецкому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Тихорецкому району обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что приговором Тихорецкого городского суда от 22 июля 2008 года ФИО1 был осужден по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок пять лет шесть месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 04 декабря 2013 года он освобождён из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

Решением Тихорецкого городского суда от 10 февраля 2014 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, до 12 марта 2017 года. В период нахождения под административным надзором с 12 марта 2014 года по 16 июля 2014 года ФИО1 8 раз привлекался к административной ответственности, решением Тихорецкого городского суда от 16 июля 2014 года срок административного надзора ФИО1 был продлен на 6 месяцев, до 12 сентября 2017 года. В настоящее время срок административного надзора истек, однако судимость не снята и не погашена. Однако в течение 2017 года ФИО1 продолжал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, 8 раз привлечен к административной ответственности.

С целью предупреждения совершения повторных преступлений и административных правонарушений, орган внутренних дел просит установить в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения, поскольку он нуждается в индивидуальном профилактическом воздействии.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Тихорецкому району Суша Т.В. требования поддержала, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года и применить следующие административные ограничения: два раза в месяц являться на регистрацию в отдел МВД России по Тихорецкому району; не покидать домовладение, являющееся местом жительства или пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра; не выезжать за пределы территории района проживания без разрешения территориального органа МВД; не посещать места проведения культурно-массовых мероприятий и не принимать в них участие; не посещать питейные заведения (бары, рестораны, кафе, рюмочные).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал факта совершения им административных правонарушений, не возражал против удовлетворения административного иска, однако возражал против установления такого ограничения как посещение питейных заведений, считает, что этим будут нарушены его конституционные права, так как он может посещать бары и кафе не с целью употребления спиртных напитков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нормой статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

При этом частью 3 статьи 3 названного Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 22 июля 2008 года ФИО1 был осужден по части 3 статьи 30, пункту «б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок пять лет шесть месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких. Аналогичные сведения указаны в приговоре.

04 декабря 2013 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-14 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытию наказания. Судимость не снята и не погашена.

Решением Тихорецкого городского суда от 10 февраля 2014 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года, до 12 марта 2017 года. В период нахождения под административным надзором ФИО1 8 раз привлекался к административной ответственности, в связи с чем, решением Тихорецкого городского суда от 16 июля 2014 года срок административного надзора ему был продлен на 6 месяцев, до 12 сентября 2017 года, и в настоящее время истек.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 восемь раз в течение 2017 года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 12.01.2017, 24.01.2017, 18.02.2017, 07.03.2017 он находился в общественных местах в состоянии опьянения, совершил административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 31.03.2017, 16.04.2017, 15.07.2017 и 20.07.2017 он совершил мелкое хулиганство – нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании административный ответчик не оспаривал факта совершения указанных правонарушений и привлечения к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу необходимости установления ФИО1 административного надзора повторно, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствие с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд учитывает, что ФИО1 проживает по месту регистрации в городе Тихорецке, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не женат, проживает с сестрой. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, поскольку в течение 2017 года четыре раза привлечен к административной ответственности за появление в общественных местах города в состоянии опьянения и четыре раза – за нарушение общественного порядка. В октябре 2017 года ФИО1 установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию на срок 1 год, однако наличие инвалидности не препятствует установлению административного надзора.

На основании изложенного, суд считает целесообразным установить ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края без разрешения Отдела МВД России по Тихорецкому району; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запретить посещение питейных заведений (баров, ресторанов, кафе, рюмочных), поскольку ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания 04.12.2013, следовательно, срок погашения судимости наступит 04.12.2021. Суд считает необходимым установить ему административный надзор на срок три года.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272 – 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, <адрес>, дом №, квартира № административный надзор на срок три года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 на время административного надзора следующие ограничения: обязать два раза в месяц являться на регистрацию в Отдел МВД России по Тихорецкому району; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов утра; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края без разрешения Отдела МВД России по Тихорецкому району; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение питейных заведений (баров, ресторанов, кафе, рюмочных).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.

Судья Тихорецкого

городского суда О.Л. Гончарова