Решение № 2-2898/2025 2-2898/2025~М-2384/2025 М-2384/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-2898/2025

38RS0003-01-2025-003661-82

№2-2898/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 16 октября 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чекалкиной Т.О.,

при секретаре Бабкиной С.А.,

с участием прокурора Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2898/2025 по исковому заявлению прокурора города Братска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд в порядке ст. 39 ГПК РФ с иском с учетом уточнений к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения № 048-25-006-7782-9717 от 16.07.2025 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Анталия - Москва незаконным; взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33 950,26 рублей.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. ФИО1 выезжала на отдых в Анталию (Турция). Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, Отделение СФР, не оспаривая право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, решением № 048-25-006-7782-9717 от 16.07.2025 отказало ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Москва – Анталия - Москва по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного билета обязательного реквизита (код статуса бронирования) и предоставления оригинала справки о стоимости проезда в пределах территории РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Братска Чагочкин Е.Н. исковые требования поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в уточненном иске Просит признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-25-006-7782-9717 от 16.07.2025 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Анталия - Москва, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33950,26 рублей.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для признания решения об отказе в выплате компенсации незаконным не имеется, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в городе Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с записями из трудовой книжки, ФИО1 с 31.10.2016 не работает.

Согласно пенсионному удостоверению, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 30.09.2000 бессрочно.

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представила проездные документы:

- маршрутная квитанция электронного билета *** на самолет по маршруту Москва – Анталья вылетом 19.05.2025, оплата произведена безналичным расчетом;

- посадочный талон по маршруту Москва (Внуково) - Анталья на 19.05.2025;

- маршрутная квитанция электронного билета *** на самолет по маршруту Анталья - Москва вылетом 09.06.2025, оплата произведена безналичным расчетом;

- посадочный талон по маршруту Анталья - Москва (Внуково) на 09.06.2025.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение *** от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО1 компенсации в размере 30 983 рубля, отказано в выплате части стоимости проезда, так как в маршрутной квитанции электронного билета отсутствует обязательный реквизит - код статуса бронирования и не предоставлен оригинал справки о стоимости проезда в пределах территории РФ.

Согласно справке туроператора ООО «Регион Туризм» от 16.06.2025, полная стоимость авиабилетов по маршруту Москва - Анталья – Москва на рейсах от 19.05.2025 и от 09.06.2025, которыми совершала путешествие ФИО1, составила 45632,07 рублей.

Согласно справке ООО «АЗУР эйр» от 25.06.2025, протяженность авиаперелета по маршруту Москва – Анталья составила 2137 км., по маршруту Анталья – Москва - 2137 км., общая протяженность составила 4274 км. (2137 км. + 2137 км.), из которых ортодромия по РФ составила 3180 км. (1590 км..+ 1590 км.), отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составила 74,40 %; стоимость перелета по территории Российской Федерации исходя из процентного соотношения ортодромии по территорииРоссийской Федерации к общей ортодромии маршрута полета, составляет33 950,26 рублей.

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации …

В целях реализации Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (ред. от 23.05.2024) утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В обоснование законности решения в части отказа в выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Анталья - Москва отказано, так как в представленной в маршрутной квитанции электронного билета по маршруту Москва – Анталья - Москва отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования, не предоставлен оригинал справки о стоимости проезда в пределах территории РФ.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Анталию (Турция), самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ, в том числе по маршруту Москва-Анталья-Москва в сумме 33950,26 рублей.

В подтверждение факта приобретения проездных документов - маршрутных квитанций электронных авиабилетов по маршруту Москва-Анталья и Анталья-Москва и использования проезда от г. Москвы до г. Анталья (Турция) и обратно истцом представлены: электронные билеты *** и *** на самолет по маршруту Москва – Анталья, Анталья - Москва вылетом 19.05.2025 и 09.06.2025 и посадочные талоны по указанным маршрутам от 19.05.2025 и от 09.06.2025, в которых указана фамилия, имя пассажира, номер рейса, дата и время вылета и прилета, класс обслуживания – экономический, и номер билета. При этом, проезд по указанному маршруту осуществлялся именно истцом, о чем свидетельствуют посадочные талоны, и оплата авиабилета произведена именно истцом, о чем свидетельствует справка Авиакомпании ООО «АЗУР эйр», согласно которой стоимость перелета от 19.05.2025 по маршруту Москва – Анталья и от 09.06.2025 по маршруту Анталья – Москва составила 45 632,07 рублей и расписка ФИО1 от 01.11.2024 о передаче супругу денежных средств в размере 150 000 рублей в счет оплаты стоимости тура на отдых в Турцию, включающего в себя стоимость авиабилетов по маршруту Москва – Анталья - Москва. В маршрутных квитанциях электронного авиабилета от отсутствует код статуса бронирования.

Суд полагает, что не указание в маршрутных квитанциях электронных билетов по маршруту Москва – Анталья, Анталья - Москва обязательного реквизита – кода статуса бронирования не может являться выводом о том, что данные авиабилеты не были приобретены истцом и не на денежные средства ФИО1, так как проезд по маршруту Москва – Анталья - Москва осуществлялся именно истцом.

Следовательно, суд находит, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду воздушным транспортом по маршруту Москва – Анталья и обратно Анталья - Москва в размере 45 632,07 рублей, которые подтверждаются маршрутными квитанциями электронных авиабилетов по маршруту Москва – Анталья - Москва, посадочными талонами по маршруту Москва – Анталья и по маршруту Анталья - Москва от 19.05.2025 и от 09.06.2025 и справкой ООО «Регион Туризм» о стоимости перелета по данному маршруту.

Доказательств того, что истец выезжал не в место отдыха и не понес расходы по проезду по маршруту Москва – Анталья - Москва, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в <адрес> и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил.

В силу п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно п. 7 Правил, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации. При необходимости территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляется в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного пунктом 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно", запрос о предоставлении необходимой для принятия решения информации.

По сведениям, представленным ответчиком, ранее с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обращалась в 2022 году.

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающим в г. Братске, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за период с 01.01.2025 по 31.12.2026. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в г. Анталья.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО1 лично понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно самолетом, в том числе по маршруту Москва – Анталья, Анталья - Москва в сумме 45632,07 руб. В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-25-006-7782-9717 от 16.07.2025 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Москва – Анталья - Москва следует признать незаконным.

В соответствии с пунктом 10 (1) Правил, введенным Постановлением Правительства РФ от 02.02.2021 N 100; в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2024 N 642, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных указанными Правилами.

Для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с пунктом 85 "Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 (ред. от 31.07.2025) "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Истцом ФИО1 представлен загранпаспорт на свое имя, в котором имеются отметки о пересечении 19.05.2025 и 09.06.2025 границы России и Турции.

Истец ФИО1 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ воздушным транспортом, исходя из указанной в справке о стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту следования Москва – Анталья, Анталья - Москва в соответствии с процентным соотношением ортодромии по РФ к общей ортодромии в размере 33950,26 рублей.

Судом установлено, что истец следовал к месту отдыха по маршруту Москва - Анталья и обратно Анталья – Москва самолетом.

Согласно проездным документам, справке транспортной организации о стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса по территории РФ, расходы по проезду ФИО1, исходя из процентного соотношения ортодромии по РФ к общей ортодромии маршрута полета и стоимости авиабилетов, составят 33950,26 рублей (45 632,07 руб. Х 74,4%).

Сведения, содержащиеся в билетах, а также в справках о стоимости проезда, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Требования истца о взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья - Москва подлежат удовлетворению в размере 33950,26 рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены понесенные истцом расходы по оплате проезда в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Братска Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от 16.07.2025 № 048-25-006-7782-9717 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Анталья-Москва.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия ***) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва-Анталья-Москва в размере 33950,26 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.О. Чекалкина

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2025 года