Решение № 2А-466/2019 2А-466/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2А-466/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово Астраханской области 15 апреля 2019 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Мамцева М.Н.,

представителя административного истца - Управления МВД России по Астраханской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при ведении протокола секретарем Абдрахимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УВМ УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УВМ УМВД России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области на 1 месяц, в обоснование указав, что ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, решение о депортации не исполнено, в связи с отсутствием у ответчика документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда из Российской Федерации.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Мамцева М.Н. об удовлетворении административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст.ст. 2, 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 2002 году.

Приговором Камызякского районного суда Астраханской области от 21 июня 2016 г. ФИО2 осужден по ч.3 ст. 30, ч.5 ст. 33, ч.2 ст. 228 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года, с отбыванием в исправительной колонии общего режима, освобожден ввиду отбытия наказания 22 марта 2019 г.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 4316-рн от 11 июля 2018 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства.

Согласно информационного письма консульства Республики Казахстан в г. Астрахань от 1 февраля 2017 г. № 974-30/114 ФИО2 национальным паспортом и удостоверением личности Республики Казахстан не документирован.

18 января 2019 г. инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО1 в установленном законом порядке принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

Рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении ФИО2, заместителем председателя комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан 22 февраля 2019 г. сообщено, что реадмиссия не возможна, указав, что согласно базы данных документированного населения Республики Казахстан прописанным (выписанным) не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики Казахстан, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики Казахстан не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики Казахстан не документирован, гражданином Республики Казахстан не является.

19 марта 2019 г. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3 принято в установленном законом порядке решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

22 марта 2019 г. согласно решению старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО3, принятого в установленном законом порядке, ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок до 48 часов.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 25 марта 2019 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок 25 суток, то есть до исполнения решения о его депортации, до 15 апреля 2019 г. включительно.

В материалы дела представлено заключение об установлении личности ФИО2 о признании его лицом без гражданства. Данное заключение подписано инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО1, начальником УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО4, заместителем начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Астраханской области ФИО5

Вместе с тем, представителем административного истца указывается о том, что в настоящее время ими были приняты все установленные законом меры по определению оснований для депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданин (лица без гражданства), осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Неопределенность в исполнении решений о депортации и о реадмиссии и его задержание на неопределенный срок создает недопустимое ограничение права ФИО2 на свободу.

Учитывая длительность нахождения в учреждении, а также достаточность и эффективность мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, сведения о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решений о депортации и о реадмиссии, а также отсутствие данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решений о депортации и о реадмиссии, оснований полагать о необходимости продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника УВМ УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Колчина