Решение № 2А-723/2019 2А-723/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-723/2019

УИД – 66RS0015-01-2019-000924-71 Дело №2а-723/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при секретаре судебного заседания Чечулиной А.П., с участием помощника прокурора г. Асбеста Задориной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2., в обоснование требований, указав, что *Дата* ФИО2 был осужден приговором Асбестовского городского суда Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Как следует из текста административного иска, 20.02.2014 ФИО2 был освобожден из ФКУ *Номер* по отбытию срока наказания.

Решением Асбестовского городского суда от 09.03.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрета на выезд за пределы Асбестовского городского округа; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции в разлив. 12.04.2016 г. ФИО2 был постановлен на административный учет в ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Асбестовский». Решением Асбестовского городского суда от 06.04.2017 г. срок административного надзора продлен на шесть месяцев. Приговором Сухоложского городского от 17.05.2017 ФИО2 был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, 07.07.2017 г. административный надзор в отношении него был прекращен. 16.05.2019 г. ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК – 52 по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости – 15.05.2022 г. После освобождения ФИО2 проживает с матерью и братом, по месту жительства семья характеризуется отрицательно.

Поскольку ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания, имеет непогашенную судимость, учитывая данные о его личности с целью осуществления контроля над ним, на основании п.4 ч.2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, то есть до 15.05.2022 года, с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрета выезда за пределы Асбестовского городского округа Свердловской области; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции в разлив (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО4 требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить их и установить в отношении ФИО2 административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до 15.05.2022 г. с установлением ограничений, изложенных в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования об установлении административного надзора ему понятны, доводы, изложенные в административном иске не оспаривает, согласен со сроком административного надзора, о котором просит административный истец, а также не возражает против установления административных ограничений, о которых просит истец.

В своем заключении помощник прокурора г.Асбеста Задорина А.С. поддержала заявленные административным истом требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и установлении, изложенных в иске ограничений по указанным в административном иске доводам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1, п.2 ч.1, ч.5 ст.270 КАС РФ

1. Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

5. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Алапаевского городского суда от 21.04.2011 г. ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При постановлении приговора, судом в качестве отягчающего наказание обстоятельства признано совершение ФИО2 преступления в условиях рецидива (л.д.8,9).

Кассационным определением Свердловского областного суда от 13.07.2011 указанный приговор Асбестовского городского суда оставлен без изменения (л.д.10, 11).

Решением Асбестовского городского суда от 09.03.2016 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе; запрета на выезд за пределы Асбестовского городского округа; запрета посещения развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции в разлив. 12.04.2016 г. ФИО2 был постановлен на административный учет в ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Асбестовский» (л.д.13-16).

Решением Асбестовского городского суда от 06.04.2017 г. срок административного надзора, установленного ФИО2, продлен на шесть месяцев (л.д.17,18).

12.04.2016 г. ФИО2 был постановлен на административный учет в МО МВД РФ «Асбестовский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор и установлены административные ограничения (л.д.19).

Приговором Сухоложского городского суда от 17.05.2017 ФИО2 был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12).

Постановлением от 07.07.2017 прекращено производство по делу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора, он был снят с учета в МО МВД РФ «Асбестовский» в связи с осуждением на основании приговора Сухоложского городского суда от 17.05.2017 г. (л.д.21).

Согласно справке *Номер* ФКУ *Номер* ГУФСИН России по Свердловской области от 16.05.2019, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 17.05.2017 по 16.05.2019, был освобожден по отбытии срока наказания (л.д.7).

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того суд учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №22 от 27.06.2013, из которых следует, что согласно положениям статьи 245, частей 1 и 3 статьи 246 ГПК РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. Указанные разъяснения являются действующими.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 25).

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного ответчика не погашена подтвержден выше исследованными доказательствами, и не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании. Ответчик осужден за совершение преступлений, которые относятся к категории тяжких и средней тяжести, в связи с чем, в силу положений п.1,п.2 ч.1 ст.3 Закона требует установления в отношении административного ответчика административного надзора.

При этом, в силу того, что ответчик судим за совершение преступления в том числе при рецидиве преступлений, в отношении него срок административного надзора, в силу положений п.2 ч.1 ст.5 Закона устанавливается в безальтернативном порядке – до момента погашения судимости.

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Закона, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из рапорта – характеристики участкового уполномоченного МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО6, ФИО2 проживает по адресу: *Адрес* совместно с матерью ФИО7 и братом ФИО8 Со слов соседей семья характеризуется отрицательно, злоупотребляют спиртными напитками, в семье часто происходят конфликты. ФИО1 временно не трудоустроен. Не женат, детей нет. 16.05.2019 привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (л.д.24).

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, а также исходя из общественных интересов и направленности ограничения на предупреждение совершения новых преступлений и других правонарушений ответчиком, суд полагает, что установление явки на регистрацию два раза в месяц будет соответствующим целям и задачам административного надзора.

Исходя из п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО2, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО2 преступлений, данным о его личности будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 15 мая 2022 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;

- запретить пребывание вне места жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе;

- запретить выезд за пределы Асбестовского городского округа Свердловской области, без разрешения отдела внутренних дел;

- запретить посещение развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции в розлив.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.С. Филимонов